Определение Тульского областного суда от 18 декабря 2018 года №33а-4284/2018

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 декабря 2018 года Дело N 33а-4284/2018
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе
председательствующего Епихиной О.М.,
судей Юрковой Т.А., Щербаковой Н.В.,
при секретаре Дорошкове А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по частной жалобе Яковенко Анны Николаевны на определение Центрального районного суда г. Тулы от 12 октября 2018 года о прекращении производства по делу по административному иску Яковенко А.Н. к Военному комиссариату Тульской области о признании бездействия незаконным.
Заслушав доклад судьи Юрковой Т.А., судебная коллегия
установила:
Яковенко А.Н. обратилась в суд с административным иском к Военному комиссариату Тульской области о признании бездействия по невыплате компенсации за поднайм жилого помещения, обязании выплатить компенсацию за период с 17 июня 2016 года по 2018 год.
Определением Центрального районного суда г. Тулы от 12 октября 2018 года производство по административному делу прекращено.
В частной жалобе Яковенко А.Н. просит определение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, а также ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельства дела.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика Военного комиссариата Тульской области по доверенности Анциферова В.М., обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд прекращает производство по административному делу, в том числе, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Прекращая производство по настоящему административному делу, суд первой инстанции исходил из того, что истцом заявлен спор о праве на получение компенсационных выплат за наем жилого помещения, выплата которых незаконно прекращена, что подлежит рассмотрению в порядке искового производства.
Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном применении норм процессуального права.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.
Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Как следует из содержания административного искового заявления Яковенко А.Н., последней оспаривается бездействие Военного комиссариата Тульской области по невыплате ей, как лицу, состоящему в реестре нуждающихся в получении жилого помещения, компенсации за поднаем жилого помещения.
В качестве способа устранения допущенных, по мнению административного истца, нарушений прав, Яковенко А.Н. указывает на необходимость обязания выплатить такую компенсацию.
В рассматриваемом случае какой-либо материально-правовой спор между административным истцом и Военным комиссариатом Тульской области отсутствует; требования материального характера не заявлены. Административным истцом оспаривается бездействие Военного комиссариата Тульской области как не соответствующее положениям Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"", Постановления Правительства Российской Федерации N 909 от 31 декабря 2004 года "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей".
При таких обстоятельствах, с учетом содержания оспариваемого бездействия и характера спорных правоотношений, у суда первой инстанции отсутствовали предусмотренные законом основания для прекращения производства по делу по тем основаниям, что заявленные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, и основаны на ошибочном толковании норм процессуального права.
В связи с допущенными судом первой инстанции существенными нарушениями норм процессуального права, которые явились препятствием к рассмотрению в установленном законом порядке требований Яковенко А.Н., определение Центрального районного суда г. Тулы от 12 октября 2018 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело надлежит направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. ст. 308, 309, 310, 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
определение Центрального районного суда г. Тулы от 12 октября 2018 года отменить.
Административное дело по административному иску Яковенко А.Н. к Военному комиссариату Тульской области о признании бездействия незаконным направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка