Дата принятия: 23 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-4283/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2019 года Дело N 33а-4283/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Протодьяконова В.СМ.,
при секретаре Слепцовой Е.Д.,
с участием представителя ООО "Якутстрой" Боднарук И.Ю., представителя МВД по РС(Я) Петушкеева Д.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика на решение Нерюнгринского городского суда от 14 октября 2019 года по делу по административному иску ООО "Якутстрой" к ОМВД России по Нерюнгринскому району РС(Я), Управлению МВД по РС(Я) об аннулировании действий по выдаче дубликата паспорта транспортного средства и восстановлении действия прежнего паспорта транспортного средства, которым
постановлено:
Административный иск удовлетворить.
Признать незаконными действия ОМВД России по Нерюнгринскому району, выразившиеся в выдаче дубликата ПТС N ... на транспортное средство "********" регистрационный знак N ..., год выпуска 1990, номер шасси (рамы) N ..., номер двигателя N ..., VIN номер отсутствует.
Обязать ОМВД России по Нерюнгринскому району устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Якутстрой" путем признания недействительным и аннулировать дубликат ПТС N ....
Обязать ОМВД России по Нерюнгринскому району устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Якутстрой" путем признания действительным ПТС N ... на транспортное средство "********" регистрационный знак N ..., год выпуска 1990, номер шасси (рамы) N ..., номер двигателя N ..., VIN номер отсутствует.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения представителей сторон, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ООО "Якутстрой" обратилось в суд с административным иском к ОМВД России по Нерюнгринскому району РС(Я), МВД по РС(Я) и ООО ПК "Рост" об оспаривании действий по выдаче дубликата паспорта транспортного средства взамен утраченного. Требования мотивированы тем, что общество является собственником транспортного средства ******** с государственным регистрационным знаком N ..., 1990г. выпуска, на основании договора купли-продажи от 21 августа 2017г. При этом ОГИБДД ОМВД России по Нерюнгринскому району 08 августа 2018г. по заявлению представителя ООО ПК "Рост" выдан дубликат ПТС на указанный автомобиль взамен утраченного оригинала ПТС. Считает данные действия незаконными, поскольку собственником спорного транспортного средства является административный истец. При обращении с претензией об аннулировании действий по выдаче дубликата ПТС письмом от 10 сентября 2019г. отказано. Указывает, что незаконными действиями должностных лиц органов ГИБДД нарушены права административного истца на владение и пользование транспортным средством, созданы препятствия в осуществлении постановки на учет транспортного средства. Ссылаясь на данные обстоятельства, просил суд признать действия административного ответчика по выдаче дубликата ПТС взамен утраченного ПТС незаконными и обязать устранить допущенное нарушение прав путем признания недействительным и аннулирования дубликата ПТС, также обязать признать оригинал ПТС действительным.
Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано административным ответчиком - ОМВД России по Нерюнгринскому району РС(Я). В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права. Настаивает на правомерности своих действий. Указывает, что регистрационные действия по выдаче дубликата ПТС законны, поскольку на момент данных действий сведения о том, что ООО "Якутстрой" является собственником спорного транспортного средства, у регистрирующего органа отсутствовали.
В заседание суда апелляционной инстанции административный ответчик ОМВД России по Нерюнгринскому району РС(Я), заинтересованное лицо ООО ПСК "Рост" не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Представитель ОМВД России по Нерюнгринскому району РС(Я) просил рассмотреть дело в их отсутствие. Согласно статьям 150 (ч.2), 226 (ч.6), 307 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что 21 августа 2017г. между ООО ПСК "Рост" и ООО "Якутстрой" был заключен договор купли-продажи транспортного средства - грузового-бортового с краном марки ********, 1990г. выпуска, на сумму .......... руб., составлен акт приема-передачи транспортного средства.
Решением Арбитражного суда РС(Я) от 27 апреля 2018г. отказано в иске ООО "Якутстрой" к ООО ПСК "Рост" об отмене запрета на совершение регистрационных действий, исключении из описи спорного транспортного средства ********, арестованное в рамках исполнительных производств.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03 декабря 2018г. данное решение отменено с принятием нового решения, которым иск удовлетворен: суд обязал исключить принадлежащее ООО "Якутстрой" транспортное средство ********, 1990г. выпуска, государственный регистрационный знак N ..., из имущества, на которое судебным приставом-исполнителем ЯГО СП УФССП по РС(Я) объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий.
Установлено, что 08 августа 2018г. ОГИБДД ОМВД России по Нерюнгринскому району выдан дубликат ПТС N ... транспортного средства ********, 1990г. выпуска, взамен утраченного ПТС N ... на основании заявления директора ООО ПСК "Рост".
На обращение общества уведомлением от 10 сентября 2019г. ОГИБДД сообщило, что основания для аннулирования выданного дубликата ПТС на транспортное средство ********, 1990г. выпуска, отсутствуют. Восстановить прежнюю регистрацию невозможно, в связи с тем, что оригинал ПТС выставлен в Федеральную базу розыска специальной продукции.
Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из незаконности действий административного ответчика по выдаче ООО ПСК "Рост" дубликата паспорта транспортного средства взамен утраченного.
Судебная коллегия находит выводы суда ошибочными, основанными на неправильном применении норм материального права.
В соответствии с п.3 ст.15 Федерального закона от 10 декабря 1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.
Согласно пунктам 2 и 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации от 12 августа 1994г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" и пунктам 1 и 2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998г. N 711, регистрацию автотранспортных средств и проверку указанных документов осуществляет Государственная инспекция безопасности дорожного движения.
В силу п.2 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 26 июня 2018г. N 399, регистрация транспортного средства осуществляется подразделениями Госавтоинспекции, на которые возложена данная функция, за физическим или юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, владеющим транспортным средством на праве собственности, а также за лицом, владеющим, пользующимся или распоряжающимся транспортным средством от имени собственника на законных основаниях, в случаях, установленных настоящими Правилами.
В соответствии с п.17 Правил регистрация транспортного средства, изменение его регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов, производится с учетом требований п.4 настоящих Правил на основании заключенного в установленном порядке договора либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортное средство и (или) раму, кузов (кабину) и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации.
Приказом МВД России от 07 августа 2013г. N 605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, в соответствии с которым:
- для предоставления государственной услуги предоставляется заявление согласно приложению N 1 к Административному регламенту и документы, указанные в пунктах 15.1 - 15.11;
- при предоставлении государственной услуги сотрудники не вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги (п.21);
- основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, к рассмотрению является отсутствие одного или нескольких необходимых для проведения регистрационного действия документов, предусмотренных п.15 Административного регламента, либо если представленные документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям (п.22);
- государственная услуга не предоставляется по основаниям, указанным в п.24;
- в рамках предоставления государственной услуги подразделениями Госавтоинспекции осуществляются регистрационные действия: регистрация транспортного средства; изменение регистрационных данных; прекращение регистрации (снятие с учета) транспортного средства (п.31);
- изменение регистрационных данных о владельце транспортного средства производится, в том числе на основании решений судов о возврате, изъятии или отчуждении транспортных средств, судебных приказов об их истребовании от должника, постановлений судебных приставов-исполнителей по исполнению судебных актов об обращении на них взыскания, решений органов социальной защиты населения об изменении права собственности на транспортные средства либо на основании других документов, составленных в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п.56);
- изменение регистрационных данных в связи с переходом права собственности, осуществляется на основании заявления нового собственника транспортного средства (п.56.1).
ОГИБДД ОМВД России по Нерюнгринскому району 08 августа 2018г. ООО ПСК "Рост" выдан дубликат ПТС N ... транспортного средства ********, взамен утраченного ПТС N ....
Установлено, что о выдаче дубликата ПТС на транспортное средство ********, 1990г. выпуска, государственный регистрационный знак N ..., взамен утраченного оригинала ПТС с заявлением обратился директор ООО ПСК "Рост" А. Заявление он обосновал тем, что ПТС утерян при переезде из офиса 30 июля 2017г.
Согласно имеющимся в материалах дела сведениям из ОГИБДД ОМВД России по Нерюнгринскому району, а также карточки учета транспортного средства, спорный автомобиль с 18 февраля 2016г. числится за ООО ПСК "Рост".
Действия должностных лиц административного ответчика по выдаче ООО ПСК "Рост" дубликата паспорта транспортного средства основаны на положениях п.48 Правил.
Кроме того, применительно к положениям ст.15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", регистрация транспортных средств констатирует допуск транспортного средства к участию в дорожном движении, то есть возможность его эксплуатации по назначению.
Обязанность зарегистрировать транспортное средство или изменить регистрационные данные в органах ГИБДД в установленный срок после его приобретения возложена на собственника (п.3 Постановления Правительства Российской Федерации "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", п.4 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним).
Из пояснений представителя ООО "Якутстрой" следует, что они в устном порядке обращались в органы ГИБДД о постановке на учет транспортного средства, и узнали об имеющихся запретах на регистрацию, наложенных службой судебных приставов. При этом в Арбитражный суд РС(Я) с соответствующим иском обратились только 10 января 2018г.
На момент выдачи дубликата ПТС у органов ГИБДД сведений о переходе права собственности на транспортное средство другому лицу не имелось.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выходу, что оспариваемые административным истцом действия по выдаче дубликата ПТС на транспортное средство ********, 1990г. выпуска, государственный регистрационный знак N ..., осуществлены ОМВД России по Нерюнгринскому району в соответствии с требованиями действующего законодательства и в пределах предоставленных полномочий. Следовательно, правовые основания для признания их незаконными у суда первой инстанции отсутствовали.
При этом судебная коллегия отмечает, что истцом избран неверный способ защиты нарушенного права, что также исключает возможность его удовлетворения.
По пояснениям представителя ответчика, у истца имеется возможность обращения в установленном порядке в органы ГИБДД о регистрации транспортного средства за ним и выдаче дубликата, если ООО ПСК "Рост" уклоняется от передачи документов (дубликата) в связи с переходом права собственности к истцу.
В соответствии с пунктами 1 и 2 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями соответствующими нормативными правовыми актами, не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.
Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, постановлены при неправильном применении норм материального права и не могут быть признаны правильными, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п.3, 4 ч.2 ст.310 КАС РФ. По делу следует принять новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований ООО "Якутстрой" надлежит отказать по основаниям, изложенным выше.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нерюнгринского городского суда от 14 октября 2019 года отменить.
Принять новое решение, которым в удовлетворении административного иска ООО "Якутстрой" к ОМВД России по Нерюнгринскому району РС(Я), Управлению МВД по РС(Я) об аннулировании действий по выдаче дубликата паспорта транспортного средства и восстановлении действий прежнего паспорта транспортного средства отказать.
Председательствующий Ноева В.В.
Судьи Оконешникова М.М.
Протодьяконов В.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
