Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 33а-4282/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 33а-4282/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Шмидт Т.Е.,
судей Соболевой И.В., Совкича А.П.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рыськова Г. А. к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления по апелляционной жалобе администрации Саратовского муниципального района Саратовской области на решение Саратовского районного суда Саратовской области от 04 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Соболевой И.В., объяснения представителя администрации Саратовского муниципального района Саратовской области Пузиковой О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
установила:
Рыськов Г.А. обратился в суд с административным иском к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, в котором просил признать незаконным постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 18 ноября 2019 года N 2302 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью N кв.м., кадастровый квартал N, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного использования; считать утвержденной вышеуказанную схему; возложить обязанность на Управление Росреестра по Саратовской области произвести государственный кадастровый учет спорного земельного участка; возложить обязанность на администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области заключить с истцом договор аренды истребуемого земельного участка.
Решением Саратовского районного суда Саратовской области от 04 марта 2020 года исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 18 ноября 2019 года N 2302 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка. На администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Рыськова Г. А. от 09 октября 2019 года об утверждении схемы расположения земельного участка. В удовлетворении остальной части требований Рыськову Г.А. отказано.
В апелляционной жалобе администрация Саратовского муниципального района Саратовской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Полагает, что постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 18 ноября 2019 года N 2302 вынесено правомерно.
В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, об отложении его рассмотрения ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в силу статьи 308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Исходя из положений частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Судом первой инстанции установлено, что 09 октября 2019 года Рыськов Г.А. обратился в администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью N кв.м., кадастровый квартал N вид разрешенного использования для сельскохозяйственного использования.
Постановлением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 18 ноября 2019 года N 2302 в удовлетворении заявления было отказано.
Правильно применив нормы материального права, оценив представленные доказательства, по правилам статьи 84 КАС РФ, в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу, о частичном удовлетворении административных исковых требований Рыськов Г.А., поскольку.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области отказано в удовлетворении заявления Рыськова Г.А. по основанию, предусмотренному подпунктами 2, 3 пункта 16 статьи 11.10, пункта 7 статьи 11.9 ЗК РФ, в связи с тем, что образуемый земельный участок пересекает зону СХ-2 (зона сельскохозяйственных угодий) и зону ТИ-1 (зона улично-дорожной сети); имеется полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.
Вместе с тем, в Правилах землепользования и застройки, утвержденных Решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района от 24 мая
2012 года N 01-7/449, обозначение территориальных зон нанесено без установления характерных точек и координат, то выводы администрации Саратовского муниципального района Саратовской области при принятии оспариваемого постановления без проведения дополнительных землеустроительных мероприятий преждевременны.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела была установлена.
По мнению судебной коллегии, разрешая заявленные требования, районный суд правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты.
Доводы жалобы о том, что постановление администрации Саратовского муниципального района <адрес> от <дата> N законно, поскольку образуемый земельный участок пересекает зону СХ-2 (зона сельскохозяйственных угодий) и зону ТИ-1 (зона улично-дорожной сети), несостоятелен.
Как следует из заключения кадастрового инженера, представленного в материалы дела (л.д. 9), в результате визуального исследования и исследования кадастрового плана территории на кадастровый квартал с кадастровым номером: 64:32:021507 определено, что границы земельного участка, площадью 23907 кв.м., не пересекают границы территориальных зон, лестничеств, лесопарков, а также зон
СХ-2 и зону ТИ-1 (координаты в кадастровом плане территории отсутствует).
Иные доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции по данному делу не опровергают и в связи с этим отмену решения суда повлечь не могут, поскольку основаны на неправильном толковании ее заявителем норм материального права. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.
При рассмотрении дела нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права, повлекшее вынесение незаконного судебного акта, районным судом не допущено.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Саратовского районного суда Саратовской области от 04 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Саратовского муниципального района Саратовской области - без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции, через Саратовский районный суд Саратовской области.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
