Определение Курского областного суда от 21 января 2020 года №33а-428/2020

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 января 2020 года Дело N 33а-428/2020
Курский областной суд в составе судьи Шуваевой Е.И. рассмотрев в апелляционном порядке материал по административному исковому заявлению Гладилина Олега Александровича к заместителю начальника Северного ОП УМВД России по г. Курску Разинькову Алексею Николаевичу о признании незаконными решения, действия (бездействия), поступивший по частной жалобе Гладилина О.А. на определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 09 декабря 2019 г., которым постановлено:
"Отказать в принятии административного искового заявления Гладилина Олега Александровича к заместителю начальника Северного ОП УМВД России по Курску Разинькову Алексею Николаевичу о признании незаконными решения, действий (бездействия).
Возвратить государственную пошлину, уплаченную Гладилиным Олегом Александровичем в ПАО Сбербанк Курское отделение 8596/78 09.12.2019 года в размере 300 (триста) рублей".
установил:
Гладилин О.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника Северного ОП УМВД России по Курску Разинькову Алексею Николаевичу о признании незаконными решения, действия (бездействия), которое выразилось в отказе в привлечении участкового уполномоченного полиции Северного ОП УМВД России по г. Курску Кузнецова М.П. к дисциплинарной ответственности ввиду допущенных им нарушений УПК РФ при проверке заявления о преступлении, поданного заявителем.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 09 декабря 2019 г. в принятии административного иска отказано, поскольку заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке уголовного судопроизводства.
В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения судьи как незаконного.
Частная жалобе Гладилина О.А. на определение судьи Ленинского районного суда г. Курска рассмотрена в соответствии с частью 2.1 статьи 315 КАС РФ без проведения судебного заседания.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, полагаю, что обжалуемое определение подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
К административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично - властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст.222 КАС РФ судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в ч.1 ст.128 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства либо не подлежит рассмотрению в судах.
В частности, в порядке уголовного судопроизводства подлежат разрешению жалобы на решения, действие (бездействие), совершенные указанными в ст.123 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) лицами и связанных с применением норм уголовного и уголовно-процессуального права при осуществлении производства по конкретному уголовному делу (включая досудебное производство) и прямо названных в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации решений и действий, которые не связаны с каким-либо возбужденным уголовным делом: постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (ч.1 ст.125 УПК РФ), отказ в приеме сообщения о преступлении (ч.5 ст.144 УПК РФ).
Порядок обжалования (в том числе судебный) указанных решений, действий (бездействия) регламентирован положениями ст.ст.124 - 125 УПК РФ.
Как следует из административного искового заявления Гладилина О.А., последний полагает, что при проверке его заявления о преступлении участковый уполномоченного полиции Северного ОП УМВД по г. Курску Кузнецов М.П. допустил нарушения УПК РФ, что явилось поводом для обращения к руководству отдела полиции с заявлением о привлечении участкового уполномоченного к дисциплинарной ответственности ввиду допущенных нарушений.
Поскольку, Гладилин О.А. полагает, что проверка по его обращению проведена неполно, в связи с чем, и подано настоящее административное исковое заявление предметом которого является проверка законности рассмотрения его обращения и принятого заместителем начальника Северного ОП УМВД России по Курску Разиньковым А.Н. по нему решения на соответствие требованиям Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Таким образом, следует сделать вывод о том, что предметом настоящего спора не являются решения, действия (бездействие) принятые с применением норм уголовного и уголовно-процессуального права, лицом, не указанным в ст.123 УПК РФ, а потому оснований для отказа в принятии настоящего административного искового заявления не имелось, в связи с чем, определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 09 декабря 2019 г. подлежит отмене с возвращением материала в районный суд для решения вопроса о принятии к производству суда.
Руководствуясь ч.2.1 ст.315, п.2 ст.316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 09 декабря 2019 г. отменить, материал по административному исковому заявлению Гладилина Олега Александровича к заместителю начальника Северного ОП УМВД России по г. Курску Разинькову Алексею Николаевичу о признании незаконными решения, действий (бездействия) возвратить в Ленинский районный суд г. Курска для решения вопроса о принятии к производству суда.
Судья Е.И. Шуваева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка