Дата принятия: 16 октября 2019г.
Номер документа: 33а-4281/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2019 года Дело N 33а-4281/2019
(резолютивная часть)
<адрес> <Дата>
Судебная коллегия по административным делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего Каверина С.А.,
судей Бурака М.Н., Ходюкова Д.С.,
при секретаре судебного заседания Снигиреве В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> к Савватееву В. А. об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе административного ответчика Савватеева В.А.,
на решение Карымского районного суда <адрес> от <Дата>, которым постановлено:
"Заявление административного истца ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении Савватеева В. А., удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении Савватеева В. А., <Дата> года рождения, на срок 03 года, то есть до <Дата>, а также следующие административные ограничения:
- запрещение посещения мест распития спиртных напитков (бары, рестораны, кафе и др.);
- запрещение посещения увеселительных заведений (дискотеки, клубы, бильярдные и др.);
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;
- запрещение выезда за пределы <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;
- обязательная явка три раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.
Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет Савватеева В. А. в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Разъяснить ответчику, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.
В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.
Наблюдение за соблюдением ответчиком установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения".
Заслушав доклад судьи краевого суда Каверина С.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, руководствуясь ст.ст.308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Карымского районного суда <адрес> от <Дата> частично изменить.
Абзац второй резолютивной части решения изложить в следующей редакции: "Установить административный надзор в отношении Савватеева В. А., <Дата> года рождения, на срок 03 (три) года.
В остальном решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Савватеева В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Председательствующий: Дело Nа-4281/2019 судья Никитина Т.П.
(1-я. инст. Nа-447/2019)
УИД 75RS0N-56
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
<адрес> <Дата>
Судебная коллегия по административным делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего Каверина С.А.,
судей Бурака М.Н., Ходюкова Д.С.,
при секретаре судебного заседания Снигиреве В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> к Савватееву В. А. об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе административного ответчика Савватеева В.А.,
на решение Карымского районного суда <адрес> от <Дата>, которым постановлено:
"Заявление административного истца ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении Савватеева В. А., удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении Савватеева В. А., <Дата> года рождения, на срок 03 года, то есть до <Дата>, а также следующие административные ограничения:
- запрещение посещения мест распития спиртных напитков (бары, рестораны, кафе и др.);
- запрещение посещения увеселительных заведений (дискотеки, клубы, бильярдные и др.);
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;
- запрещение выезда за пределы <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;
- обязательная явка три раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.
Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет Савватеева В. А. в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Разъяснить ответчику, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.
В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.
Наблюдение за соблюдением ответчиком установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения".
Заслушав доклад судьи краевого суда Каверина С.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
<Дата> администрация ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Савватеева В.А., освобождаемого из мест лишения свободы <Дата>.
Участвующий в судебном заседании прокурор Цырендоржиева Д.Д. полагала необходимым административное исковое заявление удовлетворить частично, установив Савватееву В.А. административный надзор с заявленными административными ограничениями, кроме ограничения в виде запрещения посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывания в режимных зонах указанных учреждений без разрешения органа внутренних дел.
Административный ответчик Савватеев В.А. возражал по поводу удовлетворения требований административного иска.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Савватеев В.А. выражает несогласие с решением районного суда, и, оспаривая выводы суда, а также доводы административного иска о том, что он (административный ответчик) отказывается выплачивать денежные средства по исполнительным листам, указывает, что установленный ему административный надзор сроком на три года является вторым наказанием за совершение одного преступления. (л.д.58)
В заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик Савватеев В.А. доводы апелляционной жалобы поддержал, указав на то, что просит снизить срок установленного ему административного надзора.
Представитель административного истца ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> в заседание судебной коллегии, будучи надлежаще извещенным, не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил.
На основании ст.ст.150, ч.2 ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.
Прокурор прокуратуры <адрес> Выскубова С.А. в заключении полагает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Савватеева В.А. - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив доказательства, выслушав пояснения административного ответчика, заключение прокурора, проверив законность решения суда в порядке ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе, административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от <Дата> N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от <Дата> N64-ФЗ).
Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В силу п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от <Дата> N64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно ст.273 КАС РФ, решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (ч.1).
Содержание решения суда по административному делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям, установленным ст.180 настоящего Кодекса и частью 3 настоящей статьи (ч.2).
Суд, установив, что Савватеев В.А. относится к категории лиц, указанных в ч.1, п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от <Дата> N64-ФЗ, пришел к верному выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.
Из материалов дела следует и судом установлено, что приговором Забайкальского районного суда <адрес> от <Дата> Савватеев В.А., <Дата> года рождения, осужден по ч.3 ст.162 УК РФ, и ему, с применением ст.64 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 04 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При назначении наказания отягчающим обстоятельством в действиях Савватеева В.А. судом признано совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя.
Совершенное Савватеевым В.А. преступление, предусмотренное ч.3 ст.162 УК РФ, за которое он отбывает наказание, в соответствии со ст.15 УК РФ относится к категории преступлений особой тяжести. (л.д.5-23)
Из содержания административного иска, а также характеристики со стороны администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес>, следует, что Савватеев В.А. характеризуется следующим образом: прибыл в данное исправительное учреждение <Дата>; <Дата> признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, постановлением начальника ФКУ ИК-8 от <Дата> переведен в строгие условия отбывания наказания; мероприятия воспитательного характера не посещает, на меры воспитательного характера не реагирует; допустил 29 нарушений установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет; в общении с сотрудниками администрации не всегда вежлив; трудоустроен не был в связи с отсутствием желания работать; в 2018 году получил свидетельство швеи и аттестат о среднем общем образовании; имеет исполнительный лист на общую сумму 11662 рубля, выплачивать отказывается. (л.д.24-28)
Таким образом, удовлетворяя частично заявленные требования ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> суд первой инстанции, вопреки доводам жалобы, пришел к обоснованному выводу о необходимости установления в отношении Савватеева В.А. административного надзора сроком на три года, что в полной мере соответствует требованиям закона, поскольку, в силу п. "д" ч.3 ст.86 УК РФ, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, срок погашения судимости составляет десять лет после отбытия наказания.
Определяя срок административного надзора в отношении Савватеева В.А., а также виды административных ограничений, подлежащих применению в данном случае, суд первой инстанции обоснованно исходил из характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, с учетом данных о личности осужденного, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого решения судебная коллегия не усматривает.
Возлагая на Савватеева В.А. административные ограничения, суд первой инстанции обоснованно применил положения ст.2 Федерального закона от <Дата> N64-ФЗ, задачами которой являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что не противоречит положениям ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающим возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Установленные судом административные ограничения в отношении административного ответчика основаны на законе, и в полной мере соответствуют личности указанного лица и целям их применения. Следовательно, данные ограничения и запреты не могут нарушать конституционные права и свободы Савватеева В.А., на что им ошибочно обращено внимание в апелляционной жалобе.
Доводы административного ответчика в заседании суда апелляционной инстанции о необходимости снижения срока административного надзора, не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к изменению решения суда, поскольку срок административного надзора, а также конкретные административные ограничения, установлены судом с учетом тяжести совершенного преступления и личности осужденного.
Судебная коллегия принимает во внимание положения ч.3 ст.4 Федерального закона от <Дата> N64-ФЗ, предусматривающей право суда в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, частично отменить административные ограничения.
Кроме того, согласно ч.2 ст.9 данного Федерального закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Указание в апелляционной жалобе на необоснованность применения к Савватееву В.А. положений Федерального закона от <Дата> N64-ФЗ не заслуживает внимания, поскольку связано с неверным толкованием закона. Административный надзор не является видом уголовного наказания, устанавливается в целях защиты государственных и общественных интересов, способствует обеспечению индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо с учетом характера и обстоятельств совершенного им преступления.
Приведенные административным истцом иные доводы жалобы, в том числе, оспаривание имеющейся в деле характеристики его личности со стороны администрации исправительного учреждения, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указания на обстоятельства и факты, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании норм материального права и, по существу, направлены на переоценку установленных обстоятельств дела, в связи с чем, не могут служить достаточным основанием для отмены обжалуемого судебного решения.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам в соответствии с правилами ст.84 КАС РФ. Существенных нарушений норм материального и процессуального права, а также нарушений конституционных прав, и прав, предусмотренных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, судом при рассмотрении дела не допущено.
Вместе с тем, с учетом положений п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от <Дата> N64-ФЗ о сроке исчисления административного надзора, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим изменению в части, а именно следует считать, что в отношении Савватеева В.А. установлен административный надзор на срок три года, а не до <Дата>, как ошибочно указал суд.
В остальном решение суда изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Карымского районного суда <адрес> от <Дата> частично изменить.
Абзац второй резолютивной части решения изложить в следующей редакции: "Установить административный надзор в отношении Савватеева В. А., <Дата> года рождения, на срок 03 (три) года.
В остальном решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Савватеева В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
