Определение Судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 26 июля 2019 года №33а-4280/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июля 2019 года Дело N 33а-4280/2019
г.Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Коничевой А.А., Ширяевской Е.С.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по частной жалобе Севастьяновой М.А. на определение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 13 мая 2019 года, которым ей отказано в принятии административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Череповцу N2 УФССП России по Вологодской области Мерзляковой А.В. о снятии запретов на регистрационные действия.
Исследовав представленные материалы, судебная коллегия
установила:
Севастьянова М.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Череповцу N 2 Мерзляковой А.В., в котором просила снять запреты на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных на ее имя. Указала, что данные транспортные средства были зарегистрированы на неё формально, впоследствии были проданы, но покупатели не произвели их перерегистрацию. Запретами нарушаются её права, так как ей начисляется транспортный налог.
Судьей принято приведенное выше определение.
В частной жалобе Севастьянова М.А. просит определение отменить. Указала, что поданное ею административное исковое заявление полностью аргументировано, приложены документы в полном объеме. Она неоднократно обращалась в ОСП с просьбой снять установленные запреты, получала устные отказы. На письменное заявление ответ не получила, что расценивает как отказ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в принятии административного искового заявления, судья первой инстанции пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином порядке.
При этом судья исходил из того, что постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Череповцу N2 УФССП России по Вологодской области, которыми установлен запрет на совершение регистрационных действий, Севастьяновой М.А. не оспариваются, с заявлением об отмене указанных постановлений к вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов она не обращалась.
С данными выводами судебная коллегия согласиться не может.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" исковой порядок установлен для рассмотрения требований об освобождении имущества от ареста (исключении из описи) в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества; об отмене установленного судебным приставом-исполнителем запрета на распоряжение имуществом, в том числе запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества (для лиц, не участвующих в исполнительном производстве); о возврате реализованного имущества; об обращении взыскания на заложенное имущество; о признании торгов недействительными; о возмещении убытков, причиненных в результате совершения исполнительных действий и/или применения мер принудительного исполнения, и других. Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.
Как следует из административного иска, Севастьянова М.А. просит отменить установленные постановлениями судебного пристава-исполнителя запреты на совершение регистрационных действий с транспортными средствами, зарегистрированными на её имя. Запреты установлены в рамках возбужденных в отношении неё исполнительных производств, где предметом исполнения является транспортный налог, взыскателем выступает налоговый орган.
Исходя из предмета спора, требования Севастьяновой М.А. связаны с оспариванием действий (бездействий) должностных лиц, то есть вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон.
В свете вышеуказанного, суд первой инстанции необоснованно отказал в принятии административного иска Севастьяновой М.А., являющейся стороной исполнительного производства. Оспариваемое определение об отказе в принятии административного иска лишает административного истца права на судебную защиту.
Поскольку судьей допущены существенные нарушения норм процессуального права, без устранения которых невозможно восстановление нарушенного права на доступ к правосудию, определение подлежит отмене с направлением материала по административному исковому заявлению Севастьяновой М.А. к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Череповцу N 2 УФССП России по Вологодской области Мерзляковой А.В. в тот же суд для рассмотрения вопроса о принятии заявления к производству.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 13 мая 2019 года отменить, направить материал по административному исковому заявлению Севастьяновой М.А. о снятии запретов на совершение регистрационных действий в тот же суд для решения вопроса о принятии к производству суда для рассмотрения в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка