Дата принятия: 15 мая 2019г.
Номер документа: 33а-4280/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 мая 2019 года Дело N 33а-4280/2019
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Титовой В.В., Ковалюк Л.Ю.,
при секретаре Богдан Л.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <номер> по Алтайскому краю на решение Панкрушихинского районного суда Алтайского края от 27 февраля 2019 года по делу по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <номер> по Алтайскому краю к Хрипунову В. А. о взыскании налогов, пеней.
Заслушав доклад судьи Ковалюк Л.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы <номер> по Алтайскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России <номер> по Алтайскому краю, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском о взыскании с Хрипунова В.А. налога на имущество физических лиц за 2016 год в размере 163 руб. и пени в размере 1,39 руб.; земельного налога за 2015 год в размере 24 952 руб., за 2016 год в размере 24 969 руб. и пени в размере 341,37 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что Хрипунов В.А. является плательщиком названных налогов, поскольку ему на праве собственности принадлежат два объекта недвижимости, а также семь земельных участков. Административному ответчику направлялись налоговое уведомление и требование о необходимости уплатить указанные суммы налогов и пеней, однако добровольно налоги и пени уплачены не были. 06 июня 2018 года мировым судьей судебного участка Панкрушихинского района Алтайского края вынесено определение об отмене судебного приказа, в связи с чем налоговый орган обратился в районный суд с административным исковым заявлением.
Решением Панкрушихинского районного суда Алтайского края от 27 февраля 2019 года требования налогового органа оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда, ссылаясь на несогласие с выводами суда о том, что административному ответчику не направлялось налоговое уведомление и требование об уплате налогов, в связи с чем обязанность по уплате налогов не возникла; Межрайонная ИФНС России <номер> по Алтайскому краю указывает на то, что Хрипунов В.А. является пользователем личного кабинета налогоплательщика, в связи с чем налоговое уведомление и требование направлялись ему посредством размещения в личном кабинете, что подтверждается представленными скриншотами программного комплекса АИС Налог-3; неполучение уведомления и требования не освобождает налогоплательщика от обязанности по уплате налогов.
В возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик Хрипунов В.А. просит решение суда оставить без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований о взыскании недоимки, пени за 2015-2016 годы по земельному налогу, за 2016 год по налогу на имущество физических лиц, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом не соблюдены положения налогового законодательства при направлении в адрес административного ответчика уведомления и требования об уплате земельного налога, налога на имущество физических лиц и пени.
Оснований не согласиться с данными выводами суда у судебной коллегии не имеется.
Статьей 57 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.
В силу подп. 1 и 2 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.
Согласно ч. 4 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.
Частью 2 ст. 409 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налог на имущество физических лиц уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.
В силу п. 2 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
Пункт 4 названной статьи предусматривает, что налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.
В соответствии ч. 2 ст. 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.
Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Порядок получения налогоплательщиками - физическими лицами доступа к личному кабинету налогоплательщика определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Во исполнение ст. 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации Федеральной налоговой службой приказом от 30 июня 2015 года N ММВ-7-17/260@ утвержден Порядок ведения личного кабинета налогоплательщика (действовавший на момент возникновения спорных правоотношений).
Согласно п.п. 8, 9 Порядка ведения личного кабинета налогоплательщика, доступ налогоплательщика к личному кабинету налогоплательщика осуществляется с использованием: логина и пароля, полученных в соответствии с настоящим Порядком; усиленной квалифицированной электронной подписи (универсальной электронной карты) налогоплательщика; идентификатора сведений о физическом лице в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - ЕСИА) в соответствии с Положением о федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13 апреля 2012 года N 107.
Для доступа налогоплательщика к личному кабинету налогоплательщика указанным лицом представляется заявление о доступе к личному кабинету налогоплательщика (далее - Заявление) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку в любой налоговый орган независимо от места его учета (за исключением инспекций Федеральной налоговой службы, к функциям которых не относится взаимодействие с физическими лицами).
В соответствии с п. 10 Порядка ведения личного кабинета налогоплательщика для обеспечения доступа к личному кабинету налогоплательщика налоговый орган на основании Заявления представляет налогоплательщику регистрационную карту для использования личного кабинета налогоплательщика (далее - Регистрационная карта) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, в которой указывается логин и первично присвоенный налогоплательщику пароль (далее - первичный пароль).
Согласно п.п. 14-17 Порядка ведения личного кабинета налогоплательщика активация логина и первичного пароля осуществляется в течение одного часа с момента регистрации налогоплательщика в личном кабинете налогоплательщика.
При первом входе в личный кабинет налогоплательщика налогоплательщику необходимо сменить первичный пароль.
Первичный пароль действует в течение одного календарного месяца с даты регистрации налогоплательщика в личном кабинете налогоплательщика. В случае, если смена первичного пароля не была осуществлена в течение одного календарного месяца, первичный пароль блокируется.
В случаях утраты пароля или блокировки первичного пароля налогоплательщик обращается в налоговый орган, указанный в пункте 9 настоящего Порядка, с просьбой о выдаче ему нового пароля в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка.
Пунктом 4 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
Согласно положениям ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
Порядок направления и передачи требования аналогичен порядку, установленному для направления и передачи уведомления.
Таким образом, из содержания приведенных норм в их совокупности следует, что обязанность по уплате налога возникает у физического лица с момента получения им уведомления налогового органа, при неисполнении которого налоговым органом направляется требование об уплате недоимки по налогу. При этом налоговый орган имеет право обратиться с иском о взыскании недоимки по налогу только в том случае, если соблюден порядок направления налогоплательщику уведомления и требования об уплате налога, после отмены судебного приказа.
В подтверждение соблюдения вышеуказанного порядка направления налогового уведомления и требования налоговым органом представлено налоговое уведомление <номер> от 30 августа 2017 года и скриншот программного комплекса АИС Налог-3, а также требование <номер> по состоянию на 27 декабря 2017 года и скриншот программного комплекса АИС Налог-3.
Налоговым органом также представлена информация о том, что Хрипунов В.А. является пользователем личного кабинета налогоплательщика с 15 февраля 2016 года.
Вместе с тем, не смотря на запрос суда заявление налогоплательщика о получении доступа к личному кабинету не представлено, по сообщению налогового органа оно утеряно при переезде с адреса на адрес территориального обособленного рабочего места в сентябре 2017 года, просмотр истории посещения личного кабинета после его регистрации Хрипуновым В.А. также не представлен в виду отсутствия доступа. При этом, в ходе рассмотрения дела Хрипунов В.А. отрицал факт получения доступа и использования личного кабинета налогоплательщика.
Таким образом, налоговым органом не представлены доказательства, свидетельствующие о соблюдении положений налогового законодательства при направлении в адрес административного ответчика уведомления и требования, следовательно, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований о взыскании налогов и пени. Ссылки в жалобе об обратном, не влекут отмену решения, поскольку не опровергаю выводов суда.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Панкрушихинского районного суда Алтайского края от 27 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России <номер> по Алтайскому краю - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
