Дата принятия: 23 июня 2021г.
Номер документа: 33а-4278/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2021 года Дело N 33а-4278/2021
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Зацепина Е.М., Титовой В.В.
при секретаре Семеновой Е.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца Б.С.А. на решение Центрального районного суда г.Барнаула от 26 февраля 2021 года по административному делу по административному иску Б.С.А. к управлению имущественных отношений Алтайского края о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Зацепина Е.М., судебная коллегия
установила:
Б.С.А. обратился в суд с административным иском к управлению имущественных отношений Алтайского края о признании незаконным распоряжения от 24 декабря 2020 года N 1750 "Об условиях приватизации находящегося в собственности Алтайского края имущества, расположенного по адресу: <адрес>", возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем предложения заключить договор купли-продажи имущества, находящегося в собственности Алтайского края.
В обоснование административного иска указал, что является собственником 24/100 долей в праве общей долевой собственности на бригадный дом, столярную мастерскую и сложную вещь единого функционального значения, расположенных по адресу: <адрес>. Вторым долевым собственником в праве собственности на 76/100 долей является Алтайский край. Распоряжением управления имущественных отношений Алтайского края от 24 декабря 2020 года N 1750 "Об условиях приватизации находящегося в собственности Алтайского края имущества, расположенного по адресу: <адрес>" (далее - Распоряжение) во исполнение постановления Правительства Алтайского края от 11 августа 2017 года N 297 "Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Алтайского края на 2018-2020 годы" принято решение приватизировать имущество, находящееся в собственности Алтайского края путем продажи на аукционе. Вместе с тем, приняв решение о продаже имущества, административный ответчик не известил о нем административного истца, чем нарушил положения статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей преимущественное право покупки продаваемой доли другим участникам долевой собственности. В последующем административный истец обратился в управление имущественных отношений Алтайского края по вопросу о реализации преимущественного права на приобретение вышеуказанного имущества, на что получил отказ, выраженный в ответе N 48/10 от 11 января 2021 года.
Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 26 февраля 2021 года административные исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе административный истец просил отменить решение суда с принятием нового об удовлетворении требований, приводя те же доводы, что и в административном исковом заявлении, полагая, что они не получили надлежащей оценки. Указал, что Федеральный закон от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" не содержит специальных правил о порядке продажи долей в праве общей долевой собственности и реализации преимущественного права на приобретение указанных долей, которые бы исключали применение в соответствующем случае статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации. В настоящее время начальная (минимальная) цена реализуемого с торгов имущества сформирована, что позволяет предложить участнику общей долевой собственности приобрести указанное имущество.
В возражениях на апелляционную жалобу Управление имущественных отношений просило оставить без изменения решение Центрального районного суда г.Барнаула от 26 февраля 2021 года
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Б.Н.В. поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Рассмотрев административное дело в полном объеме в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая административный спор по существу, районный суд, оценив представленные доказательства, пришел к выводу о законности оспариваемого распоряжения, указав, что способы отчуждения государственного или муниципального имущества урегулированы Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и Законом Алтайского края от 3 мая 2017 года N 31-ЗС "О приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края"; правовые основания к применению к спорным правоотношениям норм гражданского законодательства, в частности, части 1 статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации о преимущественном праве покупки продаваемой доли, отсутствуют.
Данные выводы суда основаны на нормах права, регулирующих спорные правоотношения, и установленных обстоятельствах дела при надлежащей оценке представленных доказательств.
В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Согласно части 1 статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на земельный участок собственником части расположенного на таком земельном участке здания или сооружения либо собственником помещения в указанных здании или сооружении.
Отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом регулируются Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ).Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона N 178-ФЗ компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления соответственно.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют функции по продаже соответственно государственного и муниципального имущества, а также своими решениями поручают юридическим лицам, указанным в подпункте 8.1 пункта 1 настоящей статьи, организовывать от имени собственника в установленном порядке продажу приватизируемого имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, и (или) осуществлять функции продавца такого имущества (часть 3 статьи 6 Федерального закона N 178-ФЗ).
В силу пункта 3 части 2 статьи 4 Законом Алтайского края от 3 мая 2017 N 31-ЗС "О приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края" (далее - Закон N 31-ЗС), орган исполнительной власти Алтайского края в сфере управления государственным имуществом по вопросам приватизации государственного имущества (в данном случае - управление имущественных отношений Алтайского края) принимает решение об условиях приватизации государственного имущества, осуществляет функции продавца государственного имущества.
Частью 2 статьи 5 указанного Закона предусмотрено, что приватизация государственного имущества осуществляется способами, предусмотренными Федеральным законом N 178-ФЗ.
Согласно частям 1 и 5 статьи 13 Федерального закона N 178-ФЗ приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными настоящим Федеральным законом, одним из которых является продажа государственного или муниципального имущества на аукционе (пункт 2 части 1 статьи 13). Перечень способов приватизации государственного или муниципального имущества является исчерпывающим.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Б.С.А. является сособственником имущества, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: 24/100 долей в праве общей долевой собственности на бригадный дом общей площадью 120,8 кв.м, кадастровый номер ***; 24/100 долей в праве общей долевой собственности на столярную мастерскую общей площадью 147,6 кв.м, кадастровый номер ***; 24/100 долей в праве общей долевой собственности на сложную вещь единого функционального назначения лит.***, состоящую из коридора межтепличного лит.***, площадь застройки *** площадь застройки 10 264 кв.м, кадастровый ***.
Собственником 76/100 долей на вышеуказанные объекты недвижимости является Алтайский край, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Постановлением Правительства Алтайского края от 11 августа 2017 года N 297 утвержден Прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Алтайского края на 2018 - 2020 годы.
Постановлением Правительства Алтайского края от 9 сентября 2020 года N 391 в вышеуказанное постановление Правительства Алтайского края внесены изменения, согласно которым постановлено осуществить продажу имущества: 76/100 долей в праве общей долевой собственности на бригадный дом общей площадью 120,8 кв.м, кадастровый номер ***; 76/100 долей в праве общей долевой собственности на столярную мастерскую общей площадью 147,6 кв.м, кадастровый номер ***; 76/100 долей в праве общей долевой собственности на сложную вещь единого функционального назначения лит.С, состоящая из коридора межтепличного лит.***, площадь застройки ***, площадь застройки 10 264 кв.м, кадастровый номер *** на аукционе (пункт 51.6).
Во исполнение постановления Правительства Алтайского края от 11 августа 2017 года N 297, управлением имущественных отношений Алтайского края 24 декабря 2020 года принято распоряжение N 1750 "Об условиях приватизации находящегося в собственности Алтайского края имущества, расположенного по адресу: <адрес>", которым утвержден способ приватизации вышеуказанного имущества - продажа на аукционе в электронной форме.
Принимая во внимание изложенные выше нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, установив, что спорный объект находится в государственной собственности Алтайского края, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что обжалуемое решение, направленное на распоряжение собственностью, принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями закона, при этом правовые основания к применению к спорным правоотношениям 1 статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации о преимущественном праве покупки продаваемой доли отсутствуют.
Судебная коллегия отмечает, что участник долевой собственности может воспользоваться своим правом на преимущественную покупку доли в данном праве, принадлежащей другому лицу лишь в случаях, когда законом не предусмотрена обязательная продажа такого имущества с публичных торгов.
Не могут являться основанием для отмены судебного акта доводы апелляционной жалобы о наличии у административного истца преимущественных прав приобретения права собственности имущества как не основанные на нормах материального права. Обстоятельств, свидетельствующих о возникновении преимущественного права покупки или обязательств, подлежащих учету при определении условий приватизации имущества, в ходе рассмотрения дела не установлено.
С учетом установленных фактических обстоятельств иные доводы апелляционной жалобы выводов суда об отказе в удовлетворении административных исковых требований не опровергают, повторяют позицию административного истца, изложенную в административном исковом заявлении, и поддержанную его представителем в суде первой инстанции, которой судом дана надлежащая оценка, при этом обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены правильно, нормы материального права применены верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда отсутствуют.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г.Барнаула от 26 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.С.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
