Дата принятия: 10 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-4278/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2019 года Дело N 33а-4278/2019
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного судав составе председательствующего Епихиной О.М.,
судей Щербаковой Н.В., Юрковой Т.А.,
при секретаре Кузнецове Е.А.,
рассмотрела в открытом судебной заседании административное дело по апелляционной жалобе Гаврикова Олега Владимировича на решение Центрального районного суда г. Тула от 11 сентября 2019 года по делу по административному исковому заявлению Гаврикова Олега Владимировича к администрации г. Тулы о признании постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, об обязании включить в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях,
Заслушав доклад судьи Епихиной О.М., судебная коллегия
установил:
Гавриков О.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Тулы о признании постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, об обязании включить в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
В обосновании заявленных требований указал, что его семья признана малоимущей, а также многодетной, постоянно проживающей на территории Тульской области.
15.05.2019 он обратился в администрацию г. Тулы с заявлением о принятии его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Постановлением администрации г. Тулы N 1906 от 06.06.2019 ему отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении со ссылкой на то обстоятельство, что не истёк, предусмотренный ст.53 Жилищного кодекса РФ срок.
Оспариваемое постановление не содержит сведений, каким образом было рассмотрено его заявление и какие обстоятельства послужили основанием для отказа в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Он не совершал умышленных и недобросовестных действий, направленных на ухудшение жилищных условий, в результате которых он мог быть признан нуждающимся в жилом помещении. Нуждаемость в улучшении жилищных условий возникла у него на основании постановления администрации г. Тулы N 152 от 04.02.2013. Постановлением администрации г. Тулы от 19.03.2013 его семья была признана участницей муниципальной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Туле на период 2009-2015 годы". Постановлением администрации г. Тулы N 35 от 14.02.2014 его молодая семья была исключена из программы в связи с достижением им возраста 36 лет. Он вновь обратился с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, учитывая рождение детей- ФИО9, ФИО10 Полагает, что администрацией г. Тулы не было учтено то обстоятельство, что ни он, ни члены его семьи не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий по ухудшению жилищных условий.
Просил суд признать незаконным постановление администрации г. Тулы N 1906 от 06.06.2019 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязать администрацию г. Тулы включить Гаврикова О.В., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в список граждан, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.
Административный истец Гавриков О.В. и его представитель по доверенности Неретин Д.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, также ссылались на то, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в 2015 году была реализована Гавриковым О.В. с целью приобретения транспортного средства <данные изъяты>, а не для ухудшения жилищных условий.
Представитель административного ответчика администрации г. Тулы по доверенности Пантелеева Н.И. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать.
Решением Центрального районного суда г. Тулы от 11 сентября 2019 года Гаврикову О.В. в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Гавриков О.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ судебная коллегия рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе в отсутствие извещенного времени и месте судебного заседания надлежащим образом административного истца Гаврикова О.В.
Выслушав объяснения представителя административного истца Неретина Д.Н., представителя административного ответчика администрации г.Тулы по доверенности Жерновенковой Е.Н., изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного по делу судебного решения.
Как следует из материалов дела, 06.06.2019 администрацией г. Тулы было вынесено постановление N 1906 "Об отказе Гаврикову О.В. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма",. по основаниям, изложенным в пункте 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку не прошло 5 лет с момента совершения действий, в результате которых произошло ухудшение жилищных условий.
Учитывая дату обращения Гаврикова О.В. с настоящим иском 12 августа 2019 года, установленный ст. 219 КАС срок обращения в суд истцом не пропущен.
Судом также установлено и следует из материалов дела, что Гавриков О.В. и ФИО7 состоят в браке, являются родителями несовершеннолетних детей- ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Гавриков О.В. и указанные выше члены его семьи по договору социального найма зарегистрированы по адресу: <адрес>.
Данная многодетная семья в установленном законом порядке признана малоимущей.
15.05.2019 Гавриков О.В. обратился в администрацию г.Тулы с заявлением о принятии его на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, в котором указал, что членами его семьи являются: ФИО7 - супруга, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - дети.
Отказывая в удовлетворении административного иска Гаврикову О.В., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что постановление администрации об отказе истцу в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставленному по договору найма соответствует требованиям законодательства, поскольку в течение пяти лет, предшествующих обращению в уполномоченный орган местного самоуправления с соответствующим заявлением по основаниям обеспеченности семьи жилой площадью менее учетной нормы, указанным лицом предприняты действия, направленные на ухудшение жилищных условий.
Статьей 51 Жилищного кодекса РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ими являются: отсутствие жилья, которым гражданин вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя; обеспеченность жильем менее учетной нормы; проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; проживание в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.
Допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если не истек срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (части 4 и 5 названного Кодекса).
Решением Тульской городской Думы от 22.06.2005 N 67/1294 (ред. от 23.11.2016) "О размерах учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения" установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан, проживающих на территории муниципального образования город Тула, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 11 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
Из п. 7, п. 8 ст. 3 Закона Тульской области от 07.07.2006 N 722-ЗТО (ред. от 02.03.2015) "О порядке признания граждан малоимущими в целях учета и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений" следует, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех указанных жилых помещений.
Малоимущие граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Для определения уровня обеспеченности жилым помещением должны приниматься во внимание все жилые помещения, в том числе которые были отчуждены лицом, претендующим на признание его нуждающимся в предоставлении жилого помещения, в течение пяти лет, предшествующим обращению с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении.
Согласно выписке из ЕГРП на 09.03.2019 в отношении Гаврикова О.В. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано прекращение права Гаврикова О.В. на <данные изъяты> долю в праве на квартиру по адресу: <адрес>.
Из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации города Тулы N 216 от 17.05.2019 следует, что при рассмотрении заявления Гаврикова О.В. установлено, что заявитель и члены семьи зарегистрированы по договору социального найма в квартире, общей площадью 50 кв.м., по адресу: <адрес>. Всего в квартире зарегистрировано 7 человек (заявитель, жена, 4 детей, мать).
Из выписки из ЕГРП от 09.03.2019 следует, что Гаврикову О.В. до ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежала <данные изъяты> доля в квартире площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.
Таким образом, до отчуждения указанной доли обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи заявителя составляла <данные изъяты> кв.м. ((<данные изъяты>.), то есть более учетной нормы, которая составляет 11 кв.м.
Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что действия Гаврикова О.В., совершившего сделку по отчуждению принадлежащей ему доли в праве на квартиру, намеренно ухудшили его жилищные условия. С момента ухудшения жилищных условий на дату обращения в администрацию г. Тулы с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении - 15.05.2019 не истек пятилетний срок, что, исходя из п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, свидетельствует о правомерности отказа администрации г.Тулы в постановке Гаврикова О.В. на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Довод административного истца о том, что отчуждение доли в праве на жилое помещение в г. Щекино носило вынужденный характер, правомерно признан судом несостоятельным. По существу эти же доводы приведены в апелляционной жалобе, оснований сомневаться в правильности указанных выводов суда у коллегии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы об изменении состава семьи с момента продажи доли в квартире до момента обращения с заявлением о принятии на учет в связи рождением в семье ребенка, не могут быть основанием для признания незаконным оспариваемого решения ответчика.
В данном случае следует принять во внимание, что рождение ребенка в семье в октябре 2018 года с учетом отчуждения доли в жилом помещении не изменяет условий наступления правовых последствий связанных с ухудшением жилищных условий. В случае сохранения прав на данное жилое помещение (1/2 долю квартиры) изменение состава семьи в связи с рождением еще одного ребенка также не привело бы признанию нуждающимися в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью жилым помещением более учетной нормы.
Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ.
Материалы дела свидетельствуют о том, что предусмотренные ст. 310 КАС РФ основания для изменения или отмены решения суда в апелляционном порядке отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Тулы от 11 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Гавриколва Олега Владимировича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
