Дата принятия: 23 июня 2021г.
Номер документа: 33а-4276/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2021 года Дело N 33а-4276/2021
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Титовой В.В., Зацепина Е.М.
при секретаре Семеновой Е.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Г. на решение Центрального районного суда г. Барнаула от 18 марта 2021 года по административному делу по административному иску Г. к федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю о признании действий незаконными.
Заслушав доклад судьи Титовой В.В., судебная коллегия
установила:
Г. обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, следственный изолятор), ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГ ему вручена передача продуктов питания от сестры Г., при этом переданные продукты питания были изрезаны, испорчены, помяты. Действиями сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю нарушены его права, гарантированные статьями 1, 2, 15, 21, 22, 35, 45, 49, 52, 55, 64 Конституции Российской Федерации. Кроме того, действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю не соответствуют требованиям Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Основываясь на приведенных доводах и обстоятельствах, Г. просил признать незаконными действия сотрудников ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Алтайскому краю, выразившиеся в порче продуктов питания, переданных ему ДД.ММ.ГГ, определить размер материального ущерба, причиненного административному истцу.
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 18 марта 2021 года административные исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Г. просит решение суда отменить с направлением дела на новое рассмотрение, ссылаясь на ограничение принятым решением его прав, гарантированных статьями 15, 18, 21, 22, 35, 45, 46, 49, 52, 55, 76 Конституции Российской Федерации. Также указано на необеспечение участия административного истца в судебном заседании.
Административный истец Г., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, грубо нарушал порядок в судебном заседании, в том числе после объявления замечания, в связи с чем, был удален из зала судебного заседания до окончания рассмотрения дела, тем самым распорядился правом участия в судебном заседании по своему усмотрению.
Представители ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю - З., УФСИН России по Алтайскому краю - П. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав представителей административного ответчика и заинтересованного лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" урегулирован порядок и определены условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Пунктом 16 части 1 статьи 17 названного Федерального закона предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право получать посылки, передачи.
Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи, общим весом не более тридцати килограммов в месяц (часть 1 статьи 25 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").
При этом согласно статье 34 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" вещи, передачи и посылки подозреваемых и обвиняемых подвергаются досмотру.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Г. содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГ по настоящее время.
Согласно журналу учета приема посылок и передач (инв. 192 т.4) ДД.ММ.ГГ на основании заявления Г., сестры Г., принята передача продуктов питания весом 23,8 кг.
Досмотр передачи произведен в присутствии Г., которая указала об ознакомлении с правилами досмотра передач лицам, содержащимся под стражей, что подтверждается ее подписью в заявлении.
Из содержания справочной карточки следует, что указанная передача вручена Г. ДД.ММ.ГГ. При получении передачи Г. в письменном виде на оборотной стороне заявления указал, что продукты питания: лук, чеснок, сыры, курица, колбаса, зефир, конфеты, пряники, шоколад, лапша, кубики "Магги" - изрезаны, мед (2 контейнера) - испорчены, груши - помяты. В остальном претензий не имел, передачу получил полностью.
Оставляя административные исковые требования Г. без удовлетворения, суд первой инстанции исходил из того, что действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, связанные с досмотром продуктов питания, предназначенных для передачи Г., закону не противоречат и прав Г. не нарушают.
Поводов не согласиться с указанными выводами судебная коллегия не усматривает, так как они соответствует фактическим обстоятельствам дела, основаны на надлежащей оценке совокупности собранных по делу доказательств и правильном применении норм материального права.
Приказом Министерства юстиции России от ДД.ММ.ГГ *** утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с пунктом 66 Правил внутреннего распорядка прием посылок и передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении СИЗО, оборудованном для этой цели. Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи общим весом не более тридцати килограммов в месяц.
Сверка наличия и веса содержимого передач осуществляется в присутствии доставивших их лиц. В целях обнаружения запрещенных предметов, веществ и продуктов питания посылки, бандероли и передачи подвергаются досмотру, в том числе с применением имеющихся в наличии технических средств. Содержимое посылок, бандеролей и передач досматривается тщательно и аккуратно, принимаются меры для обеспечения возможности его дальнейшего использования по назначению. При производстве досмотра содержимого посылок, бандеролей и передач соблюдаются правила личной и производственной гигиены (п. 68 Правил).
Приняв передачу, сотрудник СИЗО возвращает посетителю личные документы и первый экземпляр заявления с распиской в приеме, второй экземпляр приобщает к личному делу подозреваемого или обвиняемого после его росписи в получении передачи. В справочной карточке на это лицо делается отметка о получении передачи. В случае отказа подозреваемого или обвиняемого расписаться на заявлении, на нем делается об этом соответствующая отметка. Вес посылок и передач регистрируется в специальном журнале, после чего они выдаются адресату. Третий экземпляр заявления подшивается в номенклатурное дело и хранится в течение пяти лет после убытия подозреваемого или обвиняемого (пункт 69 Правил).
В силу пунктов 78-79 Правил администрация СИЗО обеспечивает сохранность вложений посылок и передач, однако за естественную порчу этих вложений в силу длительного хранения, а также за утерю товарного вида в результате досмотра ответственности не несет, о чем предупреждаются лица, доставившие передачу. Посылка или передача должна быть вручена подозреваемому или обвиняемому не позднее одних суток после их приема, а в случае временного убытия подозреваемого или обвиняемого - после его возвращения.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года N 204-дсп утверждена Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с пунктом 40.9 Инструкции при досмотре передач, посылок и вещей:
- хлебобулочные изделия (булки, батоны, буханки, кексы, рулеты и т.п.) разрезаются на части;
- жидкие продукты переливаются в подменную посуду;
- консервы вскрываются и перекладываются в другую посуду;
- рыба, сыры, сало, колбасные и мясные изделия разрезаются на части;
- сыпучие продукты (сахар, сахарный песок и т.п.) пересыпаются;
- пачки сигарет и папирос вскрываются, сигареты и папиросы ломаются;
- конфеты принимаются без оберток, разрезаются на части, все другие продукты, которые могут быть использованы для сокрытия в них записок и других запрещенных предметов, проверяются так же. Досмотр производится таким образом, чтобы продукты не теряли своих свойств;
- книги, журналы и прочие печатные издания принимаются в порядке, установленном приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".
Проанализировав приведенные нормы, суд первой инстанции верно указал, что в целях соблюдения установленного в местах содержания под стражей режима и предотвращения возможности передачи в посылках запрещенных предметов и веществ передачи и посылки подвергаются досмотру, в результате которого может быть утерян товарный вид вложения. Требование вскрывать упаковки (контейнеры), разрезать на части продукты, которые могут быть использованы для сокрытия в них записок и других запрещенных предметов, не противоречит закону, без нарушения целостности не представляется возможным установить наличие или отсутствие в них запрещенных предметов и веществ.
Судом первой инстанции дана правильная оценка утверждению административного истца о том, что продукты питания были испорчены, и верно указано на то, что само по себе разрезание продуктов на части, вскрытие упаковок (контейнеров) не означает их уничтожения, свойства продуктов в этом случае не теряются, они могут быть использованы по назначению. Помятость груш, как верно установлено судом, не свидетельствует о незаконности действий сотрудников исправительного учреждения при досмотре передачи, поскольку они уже были помяты на момент ее приема, о чем сделана соответствующая пометка в заявлении. При этом Г. с правилами досмотра передачи была ознакомлена, каких-либо замечаний по досмотру передачи, виду и весу продуктов не высказала.
Данных о том, что переданные Г. продукты питания в результате проведенного досмотра не могли быть использованы по назначению, материалы дела не содержат.
С учетом изложенного в удовлетворении административных исковых требований Г. отказано правомерно.
Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения суда, по данному делу не установлено.
То обстоятельство, что решение суда было вынесено в отсутствие административного истца, не свидетельствует об обратном, поскольку из материалов дела следует, что копии всех представленных административным ответчиком документов вручались Г. под расписку, о личном участии посредством видеоконференц-связи истец не ходатайствовал ни в административном исковом заявлении, ни впоследствии, в том числе после заблаговременного (ДД.ММ.ГГ) извещения о времени и месте рассмотрения дела. При этом о наличии такого права Г. достоверно знал, о чем, в частности, свидетельствует заявленное при подаче апелляционной жалобы ходатайство.
Более того, Г. лично участвовал при апелляционном рассмотрении по видеоконференц-связи, однако, грубо нарушая порядок судебного заседания, несмотря на объявленное замечание (что повлекло удаление из зала судебного заседания до окончания судебного заседания), по своему усмотрению распорядился правом дать объяснения суду и быть выслушанным судебной коллегией при рассмотрении апелляционной жалобы.
В такой ситуации по данному делу право административного истца на судебную защиту нельзя признать нарушенным.
Доводы жалобы сводятся к несогласию с содержащимися в решении суда выводами, которые являются обоснованными и мотивированными.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Барнаула от 18 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
