Определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 декабря 2021 года №33а-4274/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 декабря 2021 года Дело N 33а-4274/2021
Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Протодьяконова В.С., рассмотрев частную жалобу Страдзе О.В. и Гагаркиной Е.С. на определение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 октября 2021 года об отказе в принятии административного искового заявления,
установил:
Страдзе О.В. и Гагаркина Е.С. обратились в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения от 16.07.2021 Нерюнгринского Управления социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (далее - Управление соцзащиты) об отказе в присвоении статуса члена семьи ветерана боевых действий и возложении обязанности устранить допущенное нарушение путём признания их членами семьи умершего _______ СВ.
В обоснование иска указали, что являются дочерьми СВ., умершего ветерана боевых действий, находились на его иждивении, после его смерти получали пенсию по потере кормильца. СВ. состоял в списке очерёдности на улучшение жилищных условий, вставшим на учёт до 01.01.2005. Для осуществления жилищного права, распространяющегося и на членов семьи ветерана боевых действий, они обратился с заявлением в Управление соцзащиты, на которое получили отказ, мотивированный тем, что на дату обращения за получением статуса "член семьи умершего ветерана боевых действий" заявители являются несовершеннолетними. Указанный отказ считают незаконным, нарушающим их жилищные права, поскольку они просили признать их членами семьи умершего _______ СВ. на дату его смерти.
22 октября 2021 года определением Нерюнгринского городского суда в принятии указанного административного искового заявления отказано.
В частной жалобе Страдзе О.В., Гагаркина Е.С., ссылаясь положения статьи 218 Кодека административного судопроизводства (далее - КАС РФ), считают, что оспариваемый отказ государственного органа нарушает их права, свободы и законные интересы, а также не соответствует жилищному законодательству, просят определение отменить.
Суд апелляционной инстанции, в соответствии с положениями части 2 статьи 315 КАС РФ, рассматривает дело в порядке упрощённого (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.
В силу части 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощённого (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).
Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, приходит к следующему.
В силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
В соответствии с абзацем первым части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
Частью 4 статьи 1 КАС РФ предусмотрено, что не подлежат рассмотрению в порядке, установленном данным кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесённые федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в абзаце пятом п.1 разъяснено, что, по смыслу ч.4 ст.1 КАС РФ и ч.1 ст.22 ГПК РФ, а также с учётом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст.8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.
Не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ, в том числе дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда (абзац шестой пункта 1 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
Поскольку удовлетворение иска может повлечь за собой возникновение и изменение соответствующих жилищных прав истца и членов его семьи, связанных со статусом членов семьи военнослужащего, споры о признании таких актов недействительными не могут быть рассмотрены по правилам КАС РФ.
При таких данных у суда отсутствовали правовые основания для принятия административного искового заявления.
Решение суда не препятствует Страдзе О.С. и Гагаркиной Е.С., с соблюдением требований к подсудности, обжаловать действия и решения Управления соцзащиты.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, безусловных оснований к отмене или изменению судебного решения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 315 - 316 КАС РФ, суд
определил:
определение Нерюнгринского районного суда Республики Саха (Якутия) от 22 октября 2021 года об отказе в принятии административного искового заявления оставить без изменения, частную жалобу Страдзе О.С. и Гагаркиной Е.С. - без удовлетворения.
Настоящее определение может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка