Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 14 мая 2021 года №33а-427/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 мая 2021 года Дело N 33а-427/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе: председательствующего Лиджеевой Л.Л.,
судей Панасенко Г.В. и Кутлановой Л.М.,
при секретаре Манжиковой А.Э.,
рассмотрела в судебном заседании административное дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия об установлении административного надзора в отношении Басангова М.В. по апелляционной жалобе административного ответчика Басангова М.В. на решение Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 1 апреля 2021г.
Заслушав доклад судьи Кутлановой Л.М., судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-2 обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Приговором Целинного районного суда Республики Калмыкия от 17 декабря 2020 года Басангов М.В. осужден по части 1 статьи 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима и отбывает данное наказание в ФКУ ИК-2, подлежит освобождению по отбытии срока наказания 15 мая 2021 года. Осужденный Басангов М.В. имеет не снятые и не погашенные судимости: 1) по приговору Невского районного суда г.Санкт-Петербурга по пункту "в" части 4 статьи 162 УК РФ к 9 годам лишения свободы; 2) по приговору Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 ноября 2011 года по части 1 статьи 166, с применением положений части 5 статьи 69 УК РФ к 9 годам лишения свободы со штрафом в размере 10000 рублей; 3) по приговору Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 7 мая 2019 года по части 3 статьи 30, пункту "б" части 2 статьи 158 УК РФ к 45 месяцам лишения свободы; 4) по приговору Целинного районного суда Республики Калмыкия от 13 августа 2019 года по части 1 статьи 314.1, с применением положений части 5 статьи 69 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 27 августа 2019 года в отношении осужденного Басангова М.В. был установлен административный надзор на срок 3 года. Таким образом, осужденный Басангов М.В. совершил умышленное преступление в период нахождения под административным надзором. Ссылаясь на положения Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ФКУ ИК-2 просило суд установить административный надзор в отношении Басангова М.В. после его освобождения сроком на 3 года со следующими ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 до 6 часов; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательно являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 1 апреля 2021г. административное исковое заявление ФКУ ИК-2 удовлетворено. В отношении Басангова М.В. установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 22.00 до 6.00 часов; запрет выезда за пределы территории г.Элиста Республики Калмыкия; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки Басангова М.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе административный ответчик Басангов М.В. просит решение суда первой инстанции отменить. Указывает на несогласие с указанными в административном исковом заявлении дисциплинарными взысканиями, наложенными на него администрацией исправительного учреждения. Данные взыскания были обжалованы им прокурору Яшкульского района РК, но администрация не отправляла эти жалобу адресату. Это понял по отказу администрации выдать ему входящие квитки по жалобам. Протестуя против этого, он объявлял голодовку.
В письменных возражениях прокурор, участвовавший в деле, просил оставить оспариваемое решение без изменения.
В судебном заседании Басангов М.В. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Прокурор Лиджиева В.П. полагала необходимым оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Представитель административного истца Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки не сообщил.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Удовлетворяя административное исковое заявление, суд исходил из того, что Басангов М.В. осужден за совершение преступления небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором, что, в силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ) является безусловным основанием к установлению ему административного надзора вновь, независимо от оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.
С такими выводами суда следует согласиться, поскольку они соответствуют требованиям материального закона и основаны на фактических обстоятельствах дела.
В соответствии частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011г.
N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Как следует из материалов дела, приговором Целинного районного суда Республики Калмыкия от 17 декабря 2020 г. Басангов М.В. осужден по части 1 статьи 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Из данного приговора следует, что преступление, выразившееся в самовольном оставлении поднадзорным лицом места жительства в целях уклонения от административного надзора, совершено Басанговым М.В. в период с 29 июля 2020 года по 16 сентября 2020 года, т.е. в период нахождения им под административным надзором, установленным решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 27 августа 2019 года.
Учитывая, что Басангов М.В. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, вывод суда о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Басангова М.В. является законным и обоснованным.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г.
N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Поскольку срок погашения судимости, установленный частью 3 статьи 86 УК РФ, составляет 3 года, установление судом первой инстанции административного надзора на указанный срок является правомерным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1, статьи 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Из анализа вышеприведенных норм следует, что административный надзор не входит в сферу уголовно-правовых отношений, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуально-профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел, но не органов исполнения наказания.
В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
Судебная коллегия считает, что установленные судом первой инстанции ограничения соответствуют требованиям Федерального закона 6 апреля 2011г.
N 64-ФЗ. При этом суд принял во внимание характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности осужденного.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о незаконности оспариваемого решения суда являются несостоятельными.
Ссылка в жалобе незаконность дисциплинарных взысканий, наложенных на Басангова М.В. администрацией исправительного учреждения, не может быть принята во внимание, поскольку все имеющиеся у Басангова М.В. дисциплинарные взыскания являются действующими. При рассмотрении административного дела об установлении административного надзора суд не вправе оценивать законность и обоснованность дисциплинарных взысканий, имеющихся у осужденного
Каких-либо правовых доводов, опровергающих выводы суда, в том числе в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права, апелляционная жалоба не содержит.
При таких данных оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 1 апреля 2021г. по делу N 2а-68/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Басангова М.В. - без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в г.Краснодаре в течение шести месяцев со дня его принятия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия.







Председательствующий


Л.Л. Лиджеева












Судьи


Г.В. Панасенко















Л.М.Кутланова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка