Дата принятия: 11 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-427/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2020 года Дело N 33а-427/2020
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе: председательствующего Епихиной О.М.,
судей Щербаковой Н.В., Юрковой Т.А.,
при секретаре Звонове А.А.,
с участием прокурора прокуратуры Тульской области Федянина И.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора г.Донского на решение Донского городского суда Тульской области от 12 декабря 2019 года по делу по административному исковому заявлению ОМВД России по городу Донскому к Мукасееву В.А. о дополнении мер административных ограничений.
Заслушав доклад судьи Щербаковой Н.В., судебная коллегия
установила:
ОМВД России по городу Донской обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений Мукасееву В.А.
В обоснование заявления указал, что Мукасеев В.А. осужден 23 ноября 2016 года мировым судьей судебного участка N 14 г.Донского Тульской области по ч.1 ст.119, ч.2 ст.115 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы. 22 декабря 2017 года Мукасеев В.А. освобожден по отбытии наказания из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области.
Решением Донского городского суда Тульской области от 19 декабря 2018 года в отношении Мукасеева В.А. установлен административный надзор на сроком на 1 год с административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в определенных местах, а именно не посещать кафе, бары, рестораны, где осуществляется продажа спиртного в розлив.
Решением Донского городского суда Тульской области от 17.06.2019 в отношении Мукасеева В.А. установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 6 часов, за исключением работы в ночное время.
В ОМВД России по г.Донской старшим инспектором по организации и осуществлению административного надзора с поднадзорным Мукасеевым В.А. проводилась устная профилактическая беседа об установленных ему административных (временных) ограничениях прав, свобод и обязанностей, предусмотренных Федеральным Законом от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы".
Отмечал, что Мукасеев В.А., находясь под административным надзором, был неоднократно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и 20.21 КоАП РФ.
Просил суд дополнить ранее установленные решениями Донского городского суда Тульской области от 19.12.2018, 17.06.2019 поднадзорному Мукасееву В.А. административные ограничения следующими ограничениями: обязательной явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, запрет посещать места проведения массовой мероприятий (демонстраций, собраний, забастовок, митингов, шествий, пикетирования и других), культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет выезда за пределы Тульской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.
Представитель административного истца ОМВД России по г.Донскому в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Административный ответчик Мукасеев В.А. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения административного иска.
Решением Донского городского суда Тульской области от 2 декабря 2019 года административное исковое заявление ОМВД России по городу Донской Тульской области удовлетворено, поднадзорному Мукасееву В.А. дополнены ранее установленные административные ограничения следующими административными ограничениями: обязательной явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства (месту пребывания); запретом посещать места проведения массовых мероприятий (демонстраций, собраний, забастовок, митингов, шествий, пикетирования), культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретом без уведомления органа внутренних дел покидать пределы Муниципального образования город Донской Тульской области.
В апелляционномм представлении прокурор города Донской Савич В.В. просит решение Донского городского суда Тульской области от 2 декабря 2019 года изменить, исключив административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий (демонстраций, собраний, митингов, шествий, пикетирований), культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях как необоснованное.
Административный истец, административный ответчик и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В адрес административного ответчика судебной коллегией направлялась телеграмма, из представленного в суд уведомления о вручении телеграммы следует, что телеграмма Мукасееву В.А. не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.
В соответствии со ст.ст. 96, 150 КАС РФ ст. 161.1 ГК РФ судебная коллегия признала извещение административного ответчика Мукасеева В.А. надлежащим.
С учетом требований статьи 150 КАС РФ судебная коллегия сочла необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца, административного ответчика.
Выслушав заключение прокурора прокуратуры Тульской области Федянина И.Д., поддержавшим апелляционное представление, проверив материалы дела в соответствии со ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно положениям ст.176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
При принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения (ст.178 КАС РФ).
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, а также Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
В силу ч.3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с п.2 ч.3 ст.273 КАС РФ в решении суда по административному делу о дополнении административных ограничений указываются конкретные административные ограничения, установленные судом.
На основании представленных доказательств судом установлено, что приговором мирового судьи судебного участка N 14 Донского судебного района Тульской области от 23 ноября 2016 года Мукасеев В.А. осужден по ч. 1 ст. 119, п. "в" ч. 2 ст. 115 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
22 декабря 2017 года Мукасеев В.А. освобожден от отбывания наказания из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области.
Решением Донского городского суда Тульской области от 19 декабря 2018 года в отношении Мукасеева В.А. установлен административный надзор сроком на 1 год с устанавливаем административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в определенных местах, а именно кафе, барах, ресторанах, где осуществляется продажа спиртного в розлив. Решение вступило в законную силу.
Решением Донского городского суда Тульской области от 17 июня 2019 года поднадзорному Мукасееву В.А. дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов, за исключением работы в ночное время. Решение вступило в законную силу.
В ОМВД России по г.Донской старшим инспектором по организации и осуществлению административного надзора с поднадзорным проводилась устная профилактическая беседа об установленных ему административных (временных) ограничениях прав, свобод и обязанностей, предусмотренных Федеральным Законом от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы".
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Мукасеев В.А., находясь под административным надзором, был неоднократно привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление мирового судьи судебного участка N 13 Донского судебного района Тульской области от 04.06.2019), по ст. 20.21 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении N 216816/1814 от 04.06.2019, постановление по делу об административном правонарушении N 216816/1814 от 05.06.2019).
Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
Как следует из материалов дела, Мукасеев В.А. как на момент постановления приговора, так и на момент принятия всех вышеперечисленных судебных решений об установлении административного надзора и мер административных ограничений, а также по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: Тульская область, город Донской, мкр. Северо-Задонск, переулок Строительный, д. 11, кв. 14.
Удовлетворяя административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Мукасеева В.А., суд первой инстанции правильно исходил из того, что после установления 19 декабря 2018 года административного надзора, 17 июня 2019 года дополнительных ограничений административного надзора Мукасеев В.А. без уведомления органа внутренних дел выезжал за пределы Муниципального образования город Донской Тульской области, в связи с чем имеются основания, предусмотренные ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для удовлетворения заявленных требований.
Данный вывод суда первой инстанции обоснован, мотивирован, обусловлен установленными по делу обстоятельствами и не противоречит требованиям действующего законодательства.
Судебная коллегия считает принятое по делу решение дополнении ранее установленных Мукасееву В.А. административных ограничений при административном надзоре в виде явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрета без уведомления органа внутренних дел покидать пределы Муниципального образования город Донской Тульской области, законным и обоснованным, способствующим обеспечению предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на Мукасеева В.А. профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В остальной части выбор судом вида административного ограничения нельзя признать обоснованным.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд установил в отношении административного ответчика административное ограничение: запрет посещать места проведения массовых мероприятий (демонстраций, собраний, забастовок, митингов, шествий, пикетирования), культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В решении суда не приведены конкретные обстоятельства дела, в связи с которыми суд выбрал этот вид административного ограничения и запретил административному ответчику посещать места проведения общественных массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а, следовательно, выбор судом этого вида административного ограничения носит произвольный характер.
Оснований для установления такого административного ограничения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.
В части 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
В остальной части суд правильно определилматериальный закон, подлежащий применению при разрешении данных правоотношений, верно установил обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал оценку доказательствам в соответствии с требованиями процессуального закона, постановив решение, соответствующее требованиям законодательства.
Руководствуясь ст.308-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление прокурора города Донской удовлетворить.
Изменить решение Донского городского суда Тульской области от 2 декабря 2019 года, исключив административное ограничение в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий (демонстраций, собраний, забастовок, митингов, шествий, пикетирования), культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В остальной части решение Донского городского суда Тульской области от 2 декабря 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
