Дата принятия: 26 сентября 2018г.
Номер документа: 33а-4270/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 сентября 2018 года Дело N 33а-4270/2018
"26" сентября 2018 года г.Калининград
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Кулешовой Е.А.
судей Быстровой М.А., Шубина Д.В.
при секретаре Лемех М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Территориального управления Росимущества в Калининградской области на решение Калининградского областного суда от 10 июля 2018 года, которым административное исковое заявление ООО "СТРОЙСНАБ" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, Правительству Калининградской области, заинтересованные лица - Территориальное управление Росимущества в Калининградской области, Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области, об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости недвижимости, удовлетворено в части.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:17:010050:5, площадью 6182,0 кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - размещение домов индивидуальной и многоквартирной застройки, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Новая, д. 78, 80, 82, 84, 86, на дату 21 февраля 2013 года в размере его рыночной стоимости - 3735000 рублей 00 копеек.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:17:010050:6, площадью 7 457,0 кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - размещение домов индивидуальной и многоквартирной застройки, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Новая, д. 62-76, на дату 21 февраля 2013 года в размере его рыночной стоимости - 4506000 рублей.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:17:010050:11, площадью 3835,0 кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - размещение домов индивидуальной и многоквартирной застройки, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Новая, д. 88, 90, 92, 94, на дату 21 февраля 2013 года в размере его рыночной стоимости - 2363000 рублей 00 копеек.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:17:010050:28, площадью 3 101,0 кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для размещения многоквартирных жилых домов, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Новая, д. 42, 44, на дату 21 февраля 2013 года в размере его рыночной стоимости - 1911 000 рублей 00 копеек.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:17:000000:164, площадью 9 506,0 кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для размещения многоквартирных жилых домов, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Новая, д. 20, 12, 22, 14, 24, 16, 26, 18, на дату 04 марта 2013 года в размере его рыночной стоимости - 5744 000 рублей 00 копеек.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:17:000000:165, площадью 6 753,0 кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для размещения многоквартирных жилых домов, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Новая, д. 36, 34, 28, 38, 30, 32, на дату 04 марта 2013 года в размере его рыночной стоимости - 4080 000 рублей 00 копеек.
Дату подачи ООО "СТРОЙСНАБ" заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости считать дату обращения ООО "СТРОЙСНАБ" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области - 18 апреля 2018 года.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заслушав доклад судьи Быстровой М.А., возражения на жалобу представителя ООО "СТРОЙСНАБ" Русецкого П.В. судебная коллегия
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙСНАБ" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении стоимости земельных участков, принадлежащих ему на праве аренды в размере их рыночной стоимости на 21 февраля 2013 года: с кадастровым номером 39:17:010050:11 - 2363000 рублей; с кадастровым номером 39:17:010050:5 - 3735000 рублей; с кадастровым номером 39:17:010050:6 - 4506000 рублей; с кадастровым номером 39:17:010050:28 - 1911000 рублей; на 04 марта 2013 года в отношении земельных участков с кадастровым номером 39:17:000000:165 - 4080000 рублей; с кадастровым номером 39:17:000000:164 - 5744000 рублей, ссылаясь на то, что кадастровая стоимость этих участков, утвержденная постановлением Правительства Калининградской области N 641 от 29 августа 2013 года, явно не соответствует рыночной стоимости участков и влечет за собой необоснованное завышение размера арендной платы.
Судом вынесено решение, изложенное выше.
В апелляционной жалобе Территориальное управление Росимущества в Калининградской области просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в административном иске, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает на то, что судом первой инстанции не учтена позиция комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области, а также не приняты во внимание положения п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 30.06.2015 года N 28.
Проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела следует, что административному истцу на праве аренды принадлежат находящиеся в собственности Российской Федерации - земельные участки с кадастровым номером 39:17:000000:164, площадью 9506,0 кв.м; с кадастровым номером 39:17:000000:165, площадью 6753,0 кв.м; с кадастровым номером 39:17:010050:5, площадью 6182,0 кв.м; с кадастровым номером 39:17:010050:6, площадью 7457,0 кв.м; с кадастровым номером 39:17:010050:11, площадью 3835,0 кв.м; с кадастровым номером 39:17:010050:28, площадью 3101,0 кв.м; расположенные по ул. Новой в г. Светлогорске Калининградской области, что подтверждается соответствующими договорами арены.
На основании постановления Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года N 641 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Калининградской области" кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков на 21 февраля 2013 год определена: земельного участка с кадастровым номером 39:17:010050:5 в размере 24448511 рублей 78 копеек; земельного участка с кадастровым номером 39:17:010050:6 в размере 29490869 рублей 03 копейки; земельного участка с кадастровым номером 39:17:010050:11 в размере 15166 619 рублей 65 копеек; земельного участка с кадастровым номером 39:17:010050:28 в размере 6917276 рублей 66 копеек; на 04 марта 2013 год земельного участка с кадастровым номером 39:17:000000:164 в размере 21204 653 рублей 96 копеек, земельного участка с кадастровым номером 39:17:000000:165 в размере 15063646 рублей 98 копеек.
В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Принимая во внимание, что размер арендной платы зависит от кадастровой стоимости земельного участка, ООО "СТРОЙСНАБ" является лицом, которое вправе обратиться в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
18 апреля 2018 года ООО "СТРОЙСНАБ" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости, решениями которой от 11 мая 2018 года N 564, N 565, N 566, N 567, N 568 и N 569 заявления были отклонены.
ООО "СТРОЙСНАБ" представил отчёт об оценке рыночной стоимости N от 12 апреля 2018 года, в соответствии с которым рыночная стоимость объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером 39:17:010050:5, площадью 6182 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская обл., г. Светлогорск, ул. Новая, д. 78, 80, 82, 84, 86 на дату оценки 21 февраля 2013 года составляет 3735000, 00 рублей; отчёт об оценке рыночной стоимости N от 12 апреля 2018 года, в соответствии с которым рыночная стоимость объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером 39:17:010050:6, площадью 7457 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская обл., г. Светлогорск, ул. Новая, д. 62-76 на дату оценки 21 февраля 2013 года составляет 4506 000, 00 рублей; отчёт об оценке рыночной стоимости N от 12 апреля 2018 года, в соответствии с которым рыночная стоимость объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером 39:17:010050:11, площадью 3835 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская обл., г. Светлогорск, ул. Новая, д. 88, 90, 92, 94 на дату оценки 21 февраля 2013 года составляет 2363 000, 00 рублей; отчёт об оценке рыночной стоимости N от 12 апреля 2018 года, в соответствии с которым рыночная стоимость объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером 39:17:010050:28, площадью 3101 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская обл., г. Светлогорск, ул. Новая, д. 42, 44 на дату оценки 21 февраля 2013 года составляет 1911 000, 00 рублей; отчёт об оценке рыночной стоимости N от 12 апреля 2018 года, в соответствии с которым рыночная стоимость объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером 39:17:000000:164, площадью 9506 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская обл., г. Светлогорск, ул. Новая, д. 20, 12, 22, 14, 24, 16, 26, 18 на дату оценки 04 марта 2013 года составляет 5744 000, 00 рублей; отчёт об оценке рыночной стоимости N от 12 апреля 2018 года, в соответствии с которым рыночная стоимость объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером 39:17:000000:165, площадью 6753 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская обл., г. Светлогорск, ул. Новая, д. 36, 34, 28, 38, 30, 32 на дату оценки 04 марта 2013 года составляет 4080 000, 00 рублей.
Оценка рыночной стоимости указанных объектов недвижимости произведена оценщиком Юдиной В.В., которая является членом саморегулируемой общественной организации оценщиков, обладает профессиональными знаниями в области оценочной деятельности, имеет стаж работы в оценочно деятельности 9 лет, получила квалификационный аттестат в области оценочной деятельности.
Согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", итоговая величина рыночной или иной стоимости объектов оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Разрешая спор, суд первой инстанции, исходя из совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, подробно проанализированных в решении, пришел к обоснованному выводу о том, что содержащаяся в государственном кадастре недвижимости кадастровая стоимость находящихся в аренде ООО "СТРОЙСНАБ" земельных участков существенно отличается от их рыночной стоимости, определенной в соответствии с вышеназванными отчетами об оценке N, N, N, N, N, N от 12 апреля 2018 года, которые никак не опровергнуты, в связи с чем имеются основания для пересмотра результатов кадастровой оценки и установления кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости на 21 февраля 2013 года: с кадастровым номером 39:17:010050:11 - 2363000 рублей; с кадастровым номером 39:17:010050:5 - 3735000 рублей; с кадастровым номером 39:17:010050:6 - 4506000 рублей; с кадастровым номером 39:17:010050:28 - 1911000 рублей; на 04 марта 2013 года с кадастровым номером 39:17:000000:165 - 4080000 рублей; с кадастровым номером 39:17:000000:164 - 5744000 рублей.
С решением суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, считает его соответствующим закону, оснований к его отмене не усматривает.
Проверяя доводы апелляционной жалобы Территориального управления Росимущества в Калининградской области о несоответствии отчетов об оценке, произведенных оценщиком Юдиной В.В., действующему законодательству и Правилам определения размера арендной платы за земли находящиеся в собственности Российской Федерацией, судебная коллегия находит их несостоятельными. Рыночная стоимость спорных земельных участков определена оценщиком, который обладает необходимыми познаниями в области оценки и правом заниматься данным видом деятельности. Оценщик, используя метод сравнения продаж, подобрал объекты - аналоги с близкими, по возможности, характеристиками, которые больше всего влияют на стоимость земельных участков, это их разрешенное использование и местоположение. Применение или отказ от применения корректировок, оценщик в отчётах об оценке обосновал. Эти обстоятельства проверены судом.
Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов, изложенных в Отчетах, суду не представлено, равно как и доказательств в подтверждение того, что указанные выше земельные участки по состоянию на 21 февраля 2013 года, в том числе и на дату 04 марта 2013 год имели другую рыночную стоимость.
Более того, суд первой инстанции разъяснял в письменной форме участникам процесса право заявить ходатайство о назначении судебной экспертизы и представить доказательства в подтверждение своих возражений против административного иска. Однако ни возражений на административный иск, ни доказательств в обоснование своей позиции ни ответчиками, ни заинтересованными лицами представлено не было, как и не было заявлено ходатайств о назначении судебной экспертизы.
Так же не влечет отмену решения суда и является несостоятельной ссылка в апелляционной жалобе на разъяснения, содержащиеся в п.11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при подаче заявления об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости в силу взаимосвязанных положений пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ необходимым документом является в том числе, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков положительное экспертное заключение в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Федеральным законом от 29.07.2017 N 274-ФЗ с 10 августа 2017 года признан утратившим силу пункт 5 части 2 статьи 246 КАС РФ. Из перечня документов, прилагаемых к административному исковому заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, исключено положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Иные доводы жалобы на правильность выводов суда не влияют, отмену решения не влекут, они направлены на переоценку доказательств, и иное толкование норм материального права.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии со ст. 84 КАС РФ, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, поэтому предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
Руководствуясь ст.ст. 249, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Калининградского областного суда от 10 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
