Определение Тверского областного суда от 16 декабря 2020 года №33а-4267/2020

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 декабря 2020 года Дело N 33а-4267/2020
Судья Тверского областного суда Сельхова О.Е., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания частную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на определение судьи Центрального районного суда города Твери от 01 сентября 2020 года, которым постановлено:
"возвратить административное исковое заявление Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Министерству образования Тверской области об оспаривании решения и бездействия органа государственной власти, должностных лиц, государственных служащих.
Разъяснить административному истцу, что возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением, соответствующим требованиям ст.ст.56-57 КАС РФ, о том же предмете в установленном законом порядке",
установил:
определением судьи Центрального районного суда города Твери от 01 сентября 2020 года возвращено административное исковое заявление Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Министерству образования Тверской области об оспаривании решения и бездействия органа государственной власти на основании пункта 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с тем, что административное исковое заявление подписано и подано в суд лицом, чьи полномочия не подтверждены, суду не представлены учредительные документы организации, документы, подтверждающие служебное положение руководителя организации, а также наличие соответствующих полномочий Королевой Л.В. на подписание доверенности от имени организации.
Не согласившись с определением судьи, представитель административного истца Королев Ю.В. обратился в суд с частной жалобой, в которой просит обжалуемое определение отменить, как постановленное с нарушением норм процессуального права.
В обоснование доводов частной жалобы указано, что полномочия представителя на ведение административного дела в суде выражены в приложенной к административному иску доверенности, выданной и оформленной в соответствии с частью 4 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Научный руководитель согласно Уставу является руководителем юридического лица, указан в общедоступном государственном реестре ЕГРЮЛ и имеет право выдавать доверенности от имени юридического лица. Следовательно полномочия представителя административного истца, указанные в доверенности, оформлены в соответствии с действующим законодательством и оснований для возврата административного искового заявления у судьи не имелось.
В соответствии с частью 2 и частью 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке судьей единолично, без проведения судебного заседания.
Проверив представленные материалы, изучив доводы частной жалобы, законность и обоснованность определения суда первой инстанции, прихожу к следующему.
В силу пункта 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление, если оно не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.
Возвращая административное исковое заявление Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности", судья первой инстанции исходил из того, что полномочия лица, подписавшего заявление, надлежащим образом не подтверждены, суду не представлены учредительные документы, либо иные документы, удостоверяющие служебное положение Королевой Л.В. на подписание доверенности от имени организации.
Согласно статьям 54, 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела организации могут вести в суде единоличный орган управления этой организацией или уполномоченные ею лица, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации, либо представители организации.
Представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование либо учёную степень по юридической специальности.
Как следует из представленного материала, административное исковое заявление Благотворительного регионального молодёжного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" подано в суд в порядке, предусмотренном частью 8 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то есть посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Административный иск подписан усиленной квалифицированной электронной подписью. Приложениями к нему являются электронные образы документов - доверенности N N от 09 июня 2020 года, Устава Благотворительного Регионального Молодежного Общественного Движения "Уроки Финансовой и Юридической Грамотности", диплома магистра на имя Королева Ю.В.
Из Устава Благотворительного Регионального Молодежного Общественного Движения "Уроки Финансовой и Юридической Грамотности", утвержденного общим собранием участников Самарского регионального общественного движения "Ассоциация МЭКОМ-клубов" (Протокол N N от ДД.ММ.ГГГГ года), следует, что к компетенции научного руководителя относится: представление без доверенности прав и законных интересов Движения в государственных, судебных и иных органах (пункт 5.18 Устава).
Согласно данным, содержащимся в общедоступной базе сведений о юридических лицах, размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы, в Едином государственном реестре юридических лиц (ОГРН 1056300018235) имеются сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности", которым является научный руководитель Королева Л.В.. Указанные требования внесены в ЕГРЮЛ 21 февраля 2019 года.
При таких данных нахожу, что судья первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что административное исковое заявление подписано и подано в суд лицом, чьи полномочия не подтверждены.
Учитывая изложенное, определение от 01 сентября 2020 года нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а административное исковое заявление Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Министерству образования Тверской области об оспаривании решения и бездействия органа государственной власти с приложенными к нему материалами направлению в районный суд со стадии принятия к производству суда административного искового заявления.
Руководствуясь статьями 310, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
определение Центрального районного суда города Твери от 01 сентября 2020 года отменить.
Административное исковое заявление Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Министерству образования Тверской области об оспаривании решения и бездействия органа государственной власти с приложенными к нему материалами направить в Центральный районный суд города Твери для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья О.Е. Сельхова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка