Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 33а-4266/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 33а-4266/2020
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Титовой В.В., Копцевой Г.В.
при секретаре Ждановой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Г. на решение Локтевского районного суда Алтайского края от 29 января 2020 года по делу по административному иску Г. к отделу судебных приставов Локтевского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Локтевского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Г. об оспаривании постановления об обращении взыскания на пенсию должника.
Заслушав доклад судьи Титовой В.В., судебная коллегия
установила:
Г. обратилась в суд с административным иском к отделу судебных приставов Локтевского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ОСП Локтевского района), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в котором просила признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ об обращении взыскания на пенсию должника; возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем приостановления исполнительного производства *** от ДД.ММ.ГГ.
В обоснование требований указано, что на исполнении в ОСП Локтевского района находится исполнительное производство *** от ДД.ММ.ГГ о взыскании с Г. в пользу АО "Россельхозбанк" задолженности. ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем Г. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, установлен размер удержания - 50% в пределах суммы <данные изъяты> рублей. Г. полагала данное постановление незаконным, ссылаясь на то, что основным должником по кредитному договору является К. ДД.ММ.ГГ Арбитражным судом Алтайского края принято решение о признании К. банкротом, в связи с чем вопросы по взысканию долга должны решаться через назначенного финансового управляющего. Исполнительные производства в отношении К. и ее поручителей Г., Ш., К. подлежат прекращению или приостановлению. Кроме того, постановление вынесено в период, когда исполнительное производство было приостановлено.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП Локтевского района Г., в качестве заинтересованного лица - АО "Россельхозбанк".
Решением Локтевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ административное исковое заявление Г. оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Г. просит отменить решение суда, В обоснование жалобы ссылается на доводы, изложенные при обращении в районный суд. Дополнительно указано, что ДД.ММ.ГГ Арбитражным судом Алтайского края вынесено решение о признании Г. несостоятельной (банкротом).
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела (пункт 3 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 названного Закона).
Согласно пункту 2 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерой принудительного исполнения, в числе прочих, является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме (пункт 3 части 1 статьи 98 Закона об исполнительном производстве).
Согласно части 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Как следует из материалов дела, между АО "Россельхозбанк" и К. ДД.ММ.ГГ был заключен кредитный договор ***, в соответствии с условиями которого кредитор предоставил должнику денежные средства в размере <данные изъяты> рублей со сроком возврата до ДД.ММ.ГГ (включительно) и процентной ставкой за пользование кредитом в размере 14% годовых.
В целях обеспечения исполнения обязательств по договору между банком и Г. ДД.ММ.ГГ был заключен договор поручительства физического лица ***.ДД.ММ.ГГ Локтевским районным судом Алтайского края вынесено решение по делу *** в пользу АО "Россельхозбанк" о взыскании просроченной задолженности в солидарном порядке с К., Г. и иных поручителей.
ДД.ММ.ГГ Локтевским районным судом Алтайского края вынесено решение по делу *** о взыскании в пользу АО "Россельхозбанк" всей суммы задолженности в солидарном порядке с К., Г. и иных поручителей.
ДД.ММ.ГГ в ОСП Третьяковского и Локтевского районов возбуждено исполнительное производство *** о взыскании с Г. в пользу Алтайский РФ АО "Россельхозбанк" задолженности в размере <данные изъяты> рублей.
В связи с реорганизацией отдела судебных приставов ДД.ММ.ГГ исполнительное производство передано в отдел судебных приставов Локтевского района, которым ДД.ММ.ГГ исполнительное производство принято к исполнению с присвоением ему номера ***.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника Г., установлен процент удержания 50% в пределах суммы долга <данные изъяты> рублей.
Вместе с тем каких-либо доказательств отсутствия или недостаточности у Г. денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, что позволяло бы обратить взыскание на пенсию должника, судебным приставом-исполнителем в ходе рассмотрения дела не представлено.
Кроме того, материалы дела и материалы исполнительного производства не содержат сведений о ежемесячном размере пенсии должника, а также о наличии либо отсутствии у него иных источников дохода.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, согласно которой в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу частей 2 и 4 статьи 99 Закона об исполнительном производстве конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (Постановление от 12 июля 2007 года N 10-П и определения от 13 октября 2009 года N 1325-О-О, от 15 июля 2010 года N 1064-О-О, от 22 марта 2011 года N 350-О-О, от 17 января 2012 года N 14-О-О и от 24 июня 2014 года N 1560-О).
Следовательно, поскольку положения части 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве предусматривают лишь максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов, в том числе страховой пенсии должника, судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать такой размер удержания, который бы учитывал материальное положение должника и обеспечивал необходимый уровень его существования.
При определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать, в числе прочего, размер этой пенсии, чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия для нормального существования и реализации социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основного содержания прав должника, в частности, с тем, чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.
Постановлением Правительства Алтайского края от 17 сентября 2019 года N 354 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по краю за II квартал 2019 года" установлена величина прожиточного минимума в целом по краю за II квартал 2019 года для пенсионеров - 8818 рублей.
Принимая во внимание отсутствие в материалах дела и материалах исполнительного производства сведений о ежемесячном доходе должника, нельзя сказать, что после удержания 50% из пенсии Г. в её распоряжении остается сумма, равная или превышающая размер прожиточного минимума для пенсионеров, а, следовательно, достаточная для сохранения должнику необходимого уровня существования.
При таких обстоятельствах оспариваемое постановление является незаконным, поскольку данным актом установлен максимально предусмотренный приведенными выше нормами объем удержаний из пенсии должника без выяснения размера пенсии и достаточности оставшейся после удержания суммы для сохранения должнику необходимого уровня существования, а также проверки его имущественного положения. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения о признании незаконным оспариваемого постановления.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Локтевского районного суда Алтайского края от 29 января 2020 года отменить и принять по делу новое решение.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Локтевского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ об обращении взыскания на пенсию должника, вынесенное в рамках исполнительного производства ***.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в течение шести месяцев со дня его вынесения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
