Дата принятия: 05 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-4265/2019
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 05 декабря 2019 года Дело N 33а-4265/2019
Судья судебной коллегии по административным делам Пензенского областного суда Смирнова Л.А., рассмотрев единолично административный отказной материал N 9а-80/2019 по представлению Нижнеломовского межрайонного прокурора на определение судьи Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 28 октября 2019 г., которым постановлено:
административное исковое заявление Нижнеломовского межрайонного прокурора к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области о признании информации, распространяемой в сети "Интернет", запрещенной к распространению, возвратить,
установил:
Нижнеломовский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в котором просил признать информацию о способах приобретения сильнодействующего вещества (метандиенон, станозалол, оксандролон), распространяемую посредством сети "Интернет" на сайте <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Судья Нижнеломовского районного суда Пензенской области, рассмотрев вопрос о принятии административного искового заявления к производству суда, постановилвышеуказанное определение о его возврате в соответствии с частью 4 статьи 265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В представлении Нижнеломовский межрайонный прокурор просит отменить определение судьи, поскольку вывод о необходимости соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования по данному спору является ошибочным.
В соответствии со статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (части 2, 2.1) представление прокурора на определение рассмотрено судьей апелляционной инстанции единолично без проведения судебного заседания; обстоятельств, установленных частью 3 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции не установлено.
Изучив доводы представления, проверив отказной материал, полагаю определение судьи незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
Возвращая административное исковое заявление, судья пришел к выводу о том, что административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров.
Между тем, такой вывод судьи нельзя признать правильным, поскольку он противоречит фактическим обстоятельствам и основан на неверном применении процессуального закона.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 129 и частью 4 статьи 265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление о признании информации запрещенной в случае, если административным истцом не соблюден предусмотренный законом досудебный порядок признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно требованиям части 1 и 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).
В Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ предусмотрено, что основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.
При этом во внесудебном порядке по решениям уполномоченных органов доступ ограничивается только к сайтам сети "Интернет", содержащим материалы с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера; информацию о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений; информацию о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства; информацию о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами; информацию, нарушающую требования Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях" о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи; информацию, содержащую предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции; информацию, направленную на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц.
Из представленных материалов следует, что прокурор обратился в суд с требованием о признании запрещенной к распространению в сети "Интернет" информации, не входящей в вышеуказанный перечень, доступ к которой ограничивается во внесудебном порядке, следовательно, у административного истца отсутствовала обязанность обращаться в досудебном порядке в Роскомнадзор или любой уполномоченный орган за разрешением поставленного в административном исковом заявлении вопроса.
При таких обстоятельствах определение судьи о возврате административного искового заявления нельзя признать законным, а потому оно подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
определение судьи Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 28 октября 2019 г. отменить, административное исковое заявление Нижнеломовского межрайонного прокурора возвратить в тот же районный суд для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления.
Представление Нижнеломовского межрайонного прокурора удовлетворить.
Судья Л.А. Смирнова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
