Дата принятия: 19 января 2018г.
Номер документа: 33А-4262/2017, 33А-43/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 января 2018 года Дело N 33А-43/2018
от 19 января 2018 года
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Кущ Н.Г.,
судей Небера Ю.А., Простомолотова О.В.,
при секретаре Климашевской Т.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по административному исковому заявлению Павленко Ольги Владимировны к Межмуниципальному отделу МВД РФ "Стрежевской" о признании отказа в аннулировании записи о снятии с регистрационного учета незаконным, возложении обязанности аннулировать запись о снятии с регистрационного учета
по апелляционной жалобе Павленко Ольги Владимировны на решение Стрежевского городского суда Томской области от 26.09.2017.
Заслушав доклад судьи Небера Ю.А., объяснения Павленко О.В., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Павленко О.В. обратилась в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу МВД РФ "Стрежевской" в котором просила признать незаконным отказ в удовлетворении ее заявления об аннулировании записи о снятии Павленко О.В. с регистрационного учета, выраженный в письме N 14544 от 18.08.2017; возложении обязанности аннулировать запись о снятии с регистрационного учета.
В обоснование заявленных требований истцом указано, что запись о снятии ее с регистрационного учета по адресу: /__/ осуществлена ответчиком на основании решения Стрежевского городского суда Томской области от 21.03.2017, которым удовлетворен иск Мерзляковой С.Ю. к Павленко О.В., Павленко А.Н., Павленко Е.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по указанному выше адресу.
Обращение Павленко О.В. с заявлением об аннулировании записи о снятии ее с регистрационного учета и восстановлении регистрации Павленко О.В. по адресу: /__/ ответчиком незаконно оставлено без удовлетворения.
Судебное заседание проведено в отсутствие Павленко О.В.
Представитель административного ответчика Межмуниципального отдела МВД РФ "Стрежевской" Лисовая А.А. полагала иск не подлежащим удовлетворению.
Решением Стрежевского городского суда Томской области от 26.09.2017 отказано в удовлетворении административного искового заявления Павленко Ольги Владимировны к Межмуниципальному отделу МВД РФ "Стрежевской" о признании отказа в аннулировании записи о снятии с регистрационного учета незаконным, возложении обязанности аннулировать запись о снятии с регистрационного учета.
В апелляционной жалобе Павленко О.В. просит об отмене судебного решения, указывая на его незаконность и необоснованность.
В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, которым утверждены Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, указывает, что основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства является вступившее в законную силу судебное решение.
В рассматриваемом же случае решение Стрежевского городского суда Томской области от 21.03.2017, которым удовлетворен иск Мерзляковой С.Ю. к Павленко О.В., Павленко А.Н., Павленко Е.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением - квартирой N /__/, расположенной в доме /__/, не вступило в законную силу, производство по данному гражданскому делу в суде апелляционной инстанции приостановлено до рассмотрения другого дела судом.
В настоящее время решение суда о снятии с регистрационного учета Павленко О.В. и членов е семьи отозвано от исполнения, в связи с реализацией Павленко О.В. права на его обжалование в предусмотренном законом порядке.
В свете изложенного считает несостоятельной ссылку суда на Административный регламент предоставления государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства (утв. приказом Федеральной миграционной службы от 11.09.2012 N 288), которым не предусмотрена процедура восстановления на регистрационном учете гражданина, поскольку основанием для снятия с регистрационного учета является судебное решение, вступившее в законную силу.
В возражениях на жалобу представитель МО МВД России "Стрежевской" УМВД России по Томской области Лисовая Е.А. считает решение суда законным и обоснованным.
В соответствии с положениями части 1 статьи 307, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие представителя МО МВД РФ "Стрежевской", извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, Павленко О.В. указала на незаконность отказа должностного лица, выраженного в письме N 14544 от 18.08.2017, которым ее заявление об аннулировании записи о снятии ее с регистрационного учета, восстановлении регистрации оставлено без удовлетворения, поскольку решение суда, на основании которого она и члены ее семьи были сняты с регистрационного учета, не вступило в законную силу.
Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 25.05.2017) утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации".
В соответствии с подпунктом "е" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (в ред. от 05.02.2016), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением, на основании вступившего в законную силу решения суда.
Приказом ФМС России от 11.09.2012 N 288 (ред. от 19.01.2015) утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, которым предусмотрен перечень административных процедур, которые включены в состав государственной услуги: регистрация граждан по месту пребывания; регистрация граждан по месту пребывания при подаче заявления в форме электронного документа; регистрация граждан по месту пребывания при подаче заявления по почте; регистрация граждан по месту жительства; регистрация граждан по месту жительства при подаче заявления в форме электронного документа; регистрация по месту пребывания и по месту жительства некоторых категорий граждан; снятие граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства; снятие граждан с регистрационного учета по месту пребывания при подаче заявления в форме электронного документа в связи с досрочным убытием; снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства при подаче заявления в форме электронного документа; направление запроса в полномочные в сфере жилищных отношений органы и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно пункту 128 Административного регламента снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина производится в случае признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Стрежевского городского суда Томской области от 21.03.2017 исковые требования Мерзляковой С.Ю. к Павленко О.В., Павленко А.Н., Павленко Е.А. о признании утратившим право пользования жилым помещением удовлетворены.
Павленко О.В., Павленко А.Н., Павленко Е.А. признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: /__/.
Снятие с регистрационного учета Павленко О.В. осуществлено должностным лицом на основании указанного судебного решения, направленного ответчику судом с отметкой о вступлении его в законную силу.
14.07.2017 представитель Павленко О.В. Бурмейстерс Г.Г. обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила аннулировать запись о снятии Павленко О.В. с регистрационного учета и восстановить Павленко О.В. на регистрационном учете по адресу: /__/.
18.08.2017 начальником ОВМ Межмуниципального отдела МВД России "Стрежевской" принято оспариваемое решение N 14544, которым отказано в удовлетворении указанного выше заявления от 14.07.2017.
Из материалов дела также следует, что на основании заявления Павленко О.В. от 18.09.2017 об отзыве исполнения указанного судебного решения, председателем Стрежевского городского суда Томской области в этот же день решение суда было отозвано от исполнения (л.д. 25-26).
Вместе с тем, учитывая тот факт, на момент обращения Павленко О.В. с заявлением от 14.07.2017, а также на момент принятия 18.08.2017 должностным лицом оспариваемого решения, судом не было отозвано от исполнения судебное решение, на основании которого Павленко О.В. была снята с регистрационного учета, законных оснований у ответчика для аннулирования записи о снятии Павленко О.В. с регистрационного учета и восстановления ее регистрации по указанному выше адресу, не имелось.
Принимая во внимание изложенное, установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для признания оспариваемого решения ответчика незаконным, и как следствие, оснований для удовлетворения данного административного иска.
Апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены судебного решения, принятого в соответствии с законом.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Стрежевского городского суда Томской области от 26.09.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Павленко Ольги Владимировны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
