Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 10 декабря 2019 года №33а-4259/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 10 декабря 2019 года Дело N 33а-4259/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего Бабича В.В.,
судей Кондрак Н.И., Землюкова Д.С.,
при секретаре Марушевской Т.В.,
с участием представителя
административного истца Дышловой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кондрак Н.И. административное дело по иску Кешфиевой М. Э. к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованное лицо - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 25 сентября 2019 года, которым административный иск удовлетворен,
УСТАНОВИЛА:
15 августа 2019 года Кешфиева М.Э. обратилась в Нахимовский районный суд города Севастополя с административным иском, в котором просила признать незаконными действия Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя по регистрации права собственности за городом федерального значения Севастополем на земельный участок по адресу<адрес> а также обязать административного ответчика аннулировать запись о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 25 сентября 2019 года административный иск удовлетворен.
Действия административного ответчика по регистрации права собственности за городом федерального значения Севастополем на спорный земельный участок признаны незаконными. На Управление государственной регистрации права и кадастра возложена обязанность аннулировать запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Не согласившись с вышеуказанным решением, представитель административного ответчика подал жалобу, в которой просит его отменить как постановленное с нарушением и неправильным применением норм материального права, постановить новое. Указывает, что сведения о правах на спорный объект недвижимости внесены по заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 13 февраля 2019 года за городом федерального значения Севастополем на основании решения Нахимовского районного суда г. Севастополя от 05 июля 2017 года по делу N 2-791/2017, в рамках которого административный ответчик был привлечен в качестве третьего лица. Как установлено судом первой инстанции в указанном деле отсутствуют сведения о направлении Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя судебных актов об отмене решения Нахимовского районного суда г. Севастополя от 05 июля 2017 года. Таким образом, поскольку основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты, действия ответчика, не располагавшего сведениями об отмене судебного акта от 05 июля 2017 года по делу N 2-791/2017 по регистрации права собственности за городом федерального значения Севастополем осуществлены в точном соответствии с законодательством.
Представитель административного истца против удовлетворения жалобы возражал, полагал решение суда законным и обоснованным.
Представители административного ответчика, заинтересованного лица Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, истец в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно, при таких обстоятельствах, в соответствии со ст. ст. 150, 307 КАС РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность судебного решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, обсудив их, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).
Право граждан на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Статья 226 поименованного кодекса, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).
Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 названного кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
В силу частей 3,4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Как установлено п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Частью 1 вышеуказанной статьи установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Судом первой инстанции установлено, что административный истец в апреле 2019 года обратившись к нотариусу Троян Н.А. с заявлением о выдаче на ее имя свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> который остался после смерти К.Э.Н., умершего 22 сентября 2016 года, получила постановление об отказе в совершении нотариальных действий от 12 мая 2019 года, так как согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости, выданной Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя 30 апреля 2019 года за N 91/001/024/2019-20748, право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано 24 февраля 2019 года за субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Севастополь.
Как следует из материалов данного дела и истребованного гражданского дела N 2-1172/2018 решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 05 июля 2017 года у Кешфиевой М.Э. земельный участок площадью 1000 кв.м. по адресу: <адрес> истребован в пользу города федерального значения Севастополь. Данное решение вступило в законную силу 19 октября 2017 года. Однако Постановлением Президиума Севастопольского городского суда от 11 апреля 2018 года вышеуказанное решение Нахимовского районного суда и апелляционное определение Севастопольского городского суда от 19 октября 2017 были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При новом рассмотрении решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 24 июля 2018 года в удовлетворении требований Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об истребовании у Кешфиевой М.Э. земельного участка площадью 1000 кв.м. по адресу: <адрес> было отказано. Апелляционным определением от 08 октября 2018 года решение суда первой инстанции от 24 июля 2018 года оставлено без изменения. Определением Нахимовского районного суда города Севастополя от 23 апреля 2019 года Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказано в восстановлении срока на кассационное обжалование.
Таким образом, окончательным судебным решением земельный участок остался в собственности Кешфиевой М.Э.
13 февраля 2019 года Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, не смотря на то, что спор разрешен не в их пользу, обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением за электронной подписью директора З.Р.Ш, о регистрации права собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м. по адресу: <адрес> за городом федерального значения Севастополем на основании на тот момент отмененного решения Нахимовского районного суда города Севастополя от 05 июля 2017 года.
При этом Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, будучи привлеченным к участию в деле в качестве третьего лица и зная о том, что в отношении земельного участка площадью 1000 кв.м. по адресу: г.Севастополь, ул.Линия 1, N 87 имелся спор, производит в отношении данного земельного участка регистрацию права собственности за городом федерального значения Севастополем.
Удовлетворяя требования административного иска, суд пришел к выводу о том, что государственный регистратор необоснованно не воспользовался своим правом приостановить государственную регистрацию права собственности за городом федерального значения Севастополем до выяснения обстоятельств вступления в законную силу решения суда от 05 июля 2017 года, поданного на регистрацию, при том, что у регистратора были сведения о наличии решения от 24 июля 2018 года в отношении того же земельного участка, но об отказе в его истребовании в пользу города.
С данными выводами суда первой инстанции соглашается коллегия судей отмечая следующее.
В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя наделено правом проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, исключительно на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Частью 1 ст. 26 вышеуказанного федерального закона предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны.
Как усматривается из межведомственного запроса государственного регистратора К.Е.Ю. административному ответчику было известно о вынесении в отношении земельного участка площадью 1000 кв.м. по адресу: <адрес> решения суда от 24 июля 2018 года об отказе в истребовании земельного участка.
Таким образом у административного ответчика отсутствовали основания для регистрации права собственности за городом федерального значения Севастополем на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. При этом административный ответчик как участник процесса и субъект властных полномочий, действуя добросовестно, обязан был знать об отсутствии на момент регистрации за городом права собственности на вышеназванный земельный участок вступившего в законную силу акта об истребовании земельного участка у истца и каких-либо правовых оснований для регистрации права собственности за городом.
Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в резолютивной части оспариваемого решения на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя возложена обязанность по аннулированию записи о праве N 91/001/2019-1 от 24.02.2019, тогда как в ЕГРН такая запись отсутствует, не могут быть основанием для отмены судебного акта, поскольку запись в ЕГРН о праве собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, существует, что подтверждается выпиской из ЕГРН в материалах дела (л.д. 43), а неверность номера записи подлежит устранению путем исправления описки в решении суда.
Иные доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, фактически направлены на иную оценку имеющихся в деле доказательств. Данное обстоятельство, равно как и само по себе несогласие с выраженным в решении мнением суда по существу спора, основанием для отмены решения не является.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 25 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка