Дата принятия: 04 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-4258/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2019 года Дело N 33а-4258/2019
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Баранова В.В.,
судей: Корнеевой А.Е., Карнауховой И.А.,
при секретаре Кулешовой А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Канухина Михаила Александровича к комитету земельных ресурсов и землепользования администрации г. Тамбова, администрации г.Тамбова о признании незаконным решении от 28.03.2019, обязании заключить договор аренды земельного участка,
по апелляционной жалобе Канухина Михаила Александровича на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 3 сентября 2019 года,
установила:
Канухин М.А. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации г.Тамбова от 28.03.2019 N *** с возложением обязанности заключить договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства объекта, расположенного по адресу: г.Тамбов, *** на максимальный срок.
В обоснование требований указывает, что ему на основании договора купли-продажи от 11.11.2009 на праве собственности принадлежит незавершенное строительство, общей площадью *** кв.м., степенью готовности ***, расположенное по адресу: г.Тамбов, *** (свидетельство о государственной регистрации права от 03.12.2009).
17.05.2011, 25.04.2012, 11.04.2014 между Канухиным М.А. и Комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации г.Тамбова были заключены договоры аренды земельного участка с кадастровым номером *** под строительство индивидуального жилого дома.
01.04.2016 между ними также был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером *** для завершения строительства индивидуального жилого дома со сроком действия три года с 18.03.2016 по 18.03.2019.
13.03.2019 Канухин М.А. обратился в комитет земельных ресурсов и землепользования администрации г.Тамбова с заявлением о заключении нового договора аренды указанного земельного участка, поскольку завершить строительство жилого дома до 18.03.2019 не представилось возможным.
Письмом Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации г.Тамбова от 28.03.2019 N *** Канухину М.А. сообщено, что поскольку он воспользовался правом на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером *** для завершения строительства индивидуального жилого дома, оснований для заключения повторно договора аренды земельного участка не имеется. В случае не предоставления в трехмесячный срок документов, подтверждающих зарегистрированное право собственности на жилой дом, комитет вынужден будет на основании ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации обратиться в судебный орган с исковым требованием об изъятии объекта незавершенного строительства для дальнейшей продажи с публичных торгов.
Считает, что не мог завершить строительство по объективным причинам ввиду отсутствия достаточных денежных средств. Само оспариваемое решение является незаконным, поскольку Канухин М.А. имеет право на заключение договора аренды в силу положений п.п.3, 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 3 сентября 2019 года в удовлетворении административных исковых требованиях Канухина М.А. отказано.
Канухин М.А. не согласился с решением суда и подал апелляционную жалобу в Тамбовский областной суд о его отмене и удовлетворении его требований в полном объеме. Считает, что данное решение коренным образом нарушает его жилищные права и законные интересы, ставит его в затруднительную жизненную ситуацию.
Указывает на то, что по его нечётной стороне улицы Чернозёмной сети электроводо- и газоснабжения были созданы жителями (в том числе и им) за собственный счёт, хотя в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.
Фактически он проживает по адресу: г. Тамбов, ***, уже более семи лет. За период с 02.12.2009 и до настоящего времени по мере своих возможностей он осуществлял, и сейчас производит строительную деятельность на "объекте незавершенного строительства", который является для него домом. При этом степень готовности объекта незавершенного строительства за указанный период возросла с *** до *** В разумный срок он планирует достроить свой дом.
Регулярно и в сроки, обговоренные в договоре аренде земельного участка, он оплачивал арендную плату за землю (арендная плата за 2019 год внесена полностью - до конца года), является добросовестным арендатором.
Проверив материалы дела, выслушав Канухина М.А., поддержавшего поданную жалобу, представителя администрации города Тамбова Матвееву А.В., возражавшую против отмены решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты" Земельный кодекс Российской Федерации был дополнен главой V.1. "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" и предусмотревшей в п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации общее правило о том, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, но за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Одним из таких исключительных случаев в подпункте 10 пункта 2 указано на предоставление земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
В силу последнего предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:
1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Канухину М.А. на основании договора купли-продажи от 11.11.2009 на праве собственности принадлежит незавершенное строительство, общей площадью *** кв.м., степенью готовности *** расположенное по адресу: г.Тамбов, ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.12.2009.
17.05.2011, 25.04.2012, 11.04.2014 между Канухиным М.А. и Комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации г.Тамбова заключались договоры аренды земельного участка с кадастровым номером *** под строительство индивидуального жилого дома.
При этом 01.04.2016 между ними был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером *** для завершения строительства индивидуального жилого дома со сроком действия три года с 18.03.2016 по 18.03.2019.
13.03.2019 Канухин М.А. обратился в комитет земельных ресурсов и землепользования администрации г. Тамбова с заявлением о заключении нового договора аренды указанного земельного участка, поскольку завершить строительство жилого дома до 18.03.2019 не представилось возможным.
Письмом Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации г.Тамбова от 28.03.2019 N *** Канухину М.А. сообщено, что поскольку он воспользовался правом на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером *** для завершения строительства индивидуального жилого дома, оснований для заключения повторно договора аренды земельного участка не имеется. В случае не предоставления в трехмесячный срок документов, подтверждающих зарегистрированное право собственности на жилой дом, комитет вынужден будет на основании ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации обратиться в судебный орган с исковым требованием об изъятии объекта незавершенного строительства для дальнейшей продажи с публичных торгов.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований Канухина М.А., исходил из того, что с административным ответчиком уже был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером *** для завершения строительства индивидуального жилого дома, а по закону такое право является однократным.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, которые соответствуют законодательству и фактическим обстоятельствам дела.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, однократное предоставление земельного участка в аренду для завершения строительства собственником объекта незавершенного строительства имело место ранее, что является препятствием для повторного предоставления в аренду спорного земельного участка на основании подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.
Согласно разъяснению в п.16 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018) граждане или юридические лица, являющиеся арендаторами земельного участка, находящегося в публичной собственности, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации случаях только при наличии в совокупности условий, содержащихся в п. 4 данной статьи.
В отсутствие совокупности предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации условий, арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).
С учетом изложенного, правовых оснований для предоставления Канухину М.А. земельного участка на новый срок аренды без проведения торгов действующее законодательство не содержит.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания, при этом нарушения норм материального и процессуального права судом допущено не было.
Доводы автора жалобы о нарушении его жилищных прав и законных интересов, основаны на неверном толковании действующего законодательства, фактически выражают несогласие административного истца с выводами суда и оценкой доказательств, однако, по существу их не опровергают, а направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 3 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Канухина Михаила Александровича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
