Определение Севастопольского городского суда от 24 декабря 2019 года №33а-4256/2019

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 декабря 2019 года Дело N 33а-4256/2019
Судья судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда Кондрак Н.И., при секретаре Марушевской Т.В. с участием представителей административного истца Зиброва И.А. и Луценко В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Козловской С. Ф. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя об оспаривании распоряжений, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости, по частной жалобе Козловской С. Ф. на определение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 25 сентября 2019 года, которым прекращено производство по делу с передачей для рассмотрения в порядке гражданского судолпроизводства, -
УСТАНОВИЛА:
Козловская С.Ф. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, уточнив исковые требования, которым просила признать недействительным распоряжение Департамента по земельным и имущественным отношениям города Севастополя от 23.11.2018 N 18597-РДЗ о предоставлении Мякеля М. И. в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> площадью 327 кв.м.; признать недействительным распоряжение Департамента по земельным и имущественным отношениям города Севастополя от 08.06.2018 N 7670-РДЗ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе <адрес>, площадью 327 кв.м.; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>
Определением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 25 сентября 2019 года производство по делу прекращено по основаниям ч. 1 ст. 194 КАС РФ, дело передано для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.
Не согласившись с вышеуказанным определением, Козловская С.Ф. подала частную жалобу, в которой просит его отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
Указывает, что суд первой инстанции, ссылаясь на пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.20916 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного производства РФ" согласно которого по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают в частности из актов государственных органов и органов местного самоуправления, споры о признании таких актов недействительными (незаконными) если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ не учел, что обжалуемые истцом распоряжения Департамента не повлекли за собой возникновения права собственности на земельный участок, которое в силу статьи 223 Гражданского Кодекса РФ возникает с момента регистрации. Оспариваемыми распоряжениями Департамента нарушены права административного истца, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации ею законных интересов.
Согласно частей 2, 2.1 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществлено по правилам, установленным настоящей главой, в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса судьей единолично.
В судебном заседании представители истца на удовлетворении исковых требований настаивали.
Выслушав пояснения представителей истца, изучив материалы дела. Доводы частной жалобы, оснований для отмены оспариваемого определения не усматривается.
Как установлено судом первой инстанции, предметом настоящего спора является признание недействительными распоряжений от 23.11.2018 N 18597-РДЗ и от 08.06.2018 N 7670-РДЗ Департамента по земельным и имущественным отношениям города Севастополя о предоставлении Мякеля М. И. в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 327 кв.м. и об утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории, а также исключении о нем сведений из Единого государственного реестра недвижимости. При этом, как верно отмечено судом первой инстанции, из содержания настоящего иска усматривается, что истец обратилась в суд за защитой своего права на земельный участок.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии оснований для прекращения производства по административному делу и передаче в Гагаринский районный суд города Севастополя для рассмотрения по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью первой статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в действующей на момент вынесения оспариваемого определения редакции, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса, согласно которой административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Из указанных процессуальных норм следует недопустимость инициирования гражданского, уголовного, административного производства в рамках КАС РФ, в случае если порядок рассмотрения и разрешения заявления регламентируется нормами ГПК РФ, УПК РФ и КоАП РФ.
В силу п.1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя N 883-ПП от 22.09.2016 года Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - исполнительный орган государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.
Названным положением к основным задачам Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отнесены, в том числе, осуществление управления и распоряжения имуществом и землями в пределах своей компетенции /п.2.3/.
Прекращая производство по административному иску, суд первой инстанции исходил из наличия спора о праве, в связи с чем он не подлежит рассмотрению в порядке КАС РФ, а подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
Вывод суда является правильным, так как из искового заявления усматривается, что истец, оспаривая распоряжения административного ответчика и требуя аннулирования сведений о земельном участке, поставленном на кадастровый учет, указывает на наличие спора об образовании земельного участка, передаче его в собственность. При таких данных, с учетом положений ст. 12 ГК РФ, спор об отмене решений государственного органа, влекущий возникновение, изменение и прекращение гражданских прав подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
Доводы частной жалобы не содержат данных, которые опровергали бы вывод суда первой инстанции.
Все изложенные в частной жалобе доводы были предметом исследования суда первой инстанции, фактически направлены на их переоценку и не могут служить основанием для отмены состоявшегося по делу определения суда.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, не нахожу оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены обжалуемого определения.
Руководствуясь изложенным, п.1 ст.316 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 25 сентября 2019 года оставить без изменения, а частную жалобу - без удовлетворения.
Судья Н.И. Кондрак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка