Определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 21 января 2020 года №33а-4255/2019, 33а-30/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 января 2020 года Дело N 33а-30/2020
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ивановой О.А.,
судей: Туникене М.В., Штейнле А.Л.,
при секретаре: Прозоровой Я.Б.,
рассмотрел в открытом судебном заседании по докладу судьи Ивановой О.А. административное дело по апелляционной жалобе Беседина Игоря Игоревича на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 15 октября 2019 г., которым постановлено:
"Беседину Игорю Игоревичу в административном иске к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании незаконным решения об отказе во внесении изменений сведений в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость - отказать",
установила:
Беседин И.И. обратился в суд с административным иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании незаконным решения <данные изъяты> от 22.07.2019 об отказе во внесении изменений сведений в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и возложении обязанности устранить в полном объеме, допущенное нарушение его прав, указав, что ему на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества, 12.03.2019 и 05.07.2019 он обратился к административному ответчику с заявлением об исключении из названного перечня его объектов недвижимости, однако, ему было отказано в удовлетворении такового. Административный истец считает такой отказ незаконным и необоснованным, нарушающим его права.
Беседин И.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области Панкова М.Б. возражала против удовлетворения заявленных требований.
Ленинским районным судом г. Смоленска 15.10.2019 постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше, с которым не согласился Беседин И.И. по доводам апелляционной жалобы.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя административного истца Беседина И.И. - Нахаева И.Э., проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 308 КАС РФ, приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене на основании п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ в связи с неправильным применением судом норм процессуального права.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что Беседину И.И. на праве собственности принадлежат земельные участки, расположенные по адресу: ... в пределах которых расположены объекты капитального строительства, используемые под производство: нежилое здание "<данные изъяты>", нежилое здание "<данные изъяты>", нежилое здание "<данные изъяты>", <данные изъяты>.
Названные объекты недвижимого имущества Приказом заместителя Губернатора Смоленской области - начальника Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области N 799 от 30.11.2018 включены в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
12.03.2019 и 05.07.2019 Беседин И.И. обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области с заявлением об исключении объектов капитального строительства, расположенных на его земельных участков, из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Письмами от 19.04.2019 N 780/6 и 22.07.2019 N 1497/6 Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области отказано Беседину И.И. в исключении спорных объектов недвижимого имущества из вышеуказанного перечня.
Отказывая Беседину И.И. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что принадлежащие административному истцу здания правомерно включены в оспариваемый перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
С таким вывод не соглашается судебная коллегия.
Из административного искового заявления Беседина И.И. следует, что им по существу обжалуются пункты перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость, содержащие сведения о недвижимом имуществе последнего.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 20 КАС РФ областной суд рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.
Вместе с тем, суд первой инстанции рассмотрел административное дело по существу и пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Беседина И.И., таким образом, разрешив вопрос, находящийся вне его компетенции.
В соответствии с ч. 3 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по делу и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях..
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если имеются иные основания для отказа в принятии административного искового заявления, предусмотренные положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.
Таким образом, анализируя вышеуказанные положения закона и учитывая, что заявленные Бесединым И.И. административные исковые требования подлежали рассмотрению Смоленским областным судом в качестве суда первой инстанции, решение суда первой инстанции подлежит отмене, производство по административному делу подлежит прекращению.
При этом судебная коллегия учитывает, что доступ административного истца к правосудию данным определением не ограничивается, поскольку он имеет право на обращение с соответствующими требованиями в Смоленский областной суд.
Руководствуясь ст.ст. 309 - 311 КАС РФ,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 15 октября 2019 г. отменить, производство по административному делу по административному иску Беседина Игоря Игоревича к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании незаконным решения об отказе во внесении изменений сведений в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость прекратить.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка