Определение Верховного Суда Чувашской Республики от 02 декабря 2020 года №33а-4246/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 02 декабря 2020 года Дело N 33а-4246/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего - судьи Евлогиевой Т.Н.,
судей Ленковского С.В. и Орловой И.Н.,
с участием:
представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике Фадеевой Л.И.,
при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное исковое заявление Николаева Алексея Александровича к судебному приставу-исполнителю Новочебоксарского ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии Шестаковой Н.А., начальнику Новочебоксарского ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии старшему судебному приставу Мигунову А.С., Новочебоксарскому ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии о признании действия (бездействия) и решения Новочебоксарского ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии по рассмотрению заявления и жалобы незаконными, обязать руководителя Новочебоксарского ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии предоставить ответ - решение на жалобу на действия судебного пристава-исполнителя Шестаковой Н.А. и решение о возврате взысканных сумм, поступившее по апелляционной жалобе Николаева А.А. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 26 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Ленковского С.В., объяснение и выступление Фадеевой Л.И., судебная коллегия
установила:
Николаев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Новочебоксарскому ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии (далее - Новочебоксарскому ГОСП УФССП России по ЧР) с требованиями о признании действия (бездействия) и решения Новочебоксарского ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии по рассмотрению заявления и жалобы от 09.01.2020, 27.01.2020 незаконными вопреки требованиям Приказа Минюста России от 29.06.2012 N 125 и ч.б ст. 8 ФЗ N 59 от 02.05.2006, обязать руководителя Новочебоксарского ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии предоставить ему ответ- решение на его жалобу от 27.01.2020 на действия судебного пристава-исполнителя Шестаковой Н.А. и решение о возврате взысканных сумм взыскателю АО "Чувашская энергосбытовая компания" на его лицевой счет в установленный судом срок.
Требования мотивированы тем, что 09.01.2010 административный истец обратился с письменным заявлением к руководителю Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республики с просьбой о рассмотрении и разрешении вопроса возврата на его лицевой счет денежных средств, взысканных с его лицевого счета администрацией ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии по постановлениям СПИ Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике Шестаковой Н.А., впоследствии отмененных. 23.01.2020 был получен ответ-сообщение Новочебоксарского ГОСП в лице Шестаковой Н.А. 27.01.2020 не согласившись с ответом-сообщением и решением СПИ Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республики от 21.01.2020, обратился с письменной жалобой к руководителю Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республики на действия (бездействия) и решение СПИ Шестаковой Н.А. с просьбой о принятии решения о возврате денежных средств. Указывает, что согласно законодательству по вопросам, связанным со списанием денежных сумм со счета лица, после окончания исполнительного производства или поворота исполнения решения суда лицу следует обратиться в то или иное ГОСП УФССП России, где находится материал исполнительного производства. В соответствии со ст. 443 ГПК РФ в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда. В силу требований приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 29.06.2012 N 125 и согласно требований ч.6 ст. 8 ФЗ N 59 от 02.05.2006 запрещено направление жалобы на рассмотрение в госорган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуются. 27.01.2020 был предоставлен ответ-сообщение Новочебоксарского ГОСП в лице судебного пристава-исполнителя Шестаковой Н.А. и копии постановлений об окончании исполнительных производств. Тем самым полагает, что нарушены его права, гарантированные ст. 17 Конституции Российской Федерации.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: судебный пристав-исполнитель Новочебоксарского ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии Шестакова Надежда Алексеевна (далее - СПИ Новочебоксарского ГОСП УФССП России по ЧР Шестакова Н.А., судебный пристав-исполнитель), начальник Новочебоксарского ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии старший судебный пристав Мигунов Александр Сергеевич, (начальник Новочебоксарского ГОСП УФССП России по ЧР старший судебный пристав Мигунов А.С.), Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии.
Административный истец Николаев А.А., надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Новочебоксарского ГОСП УФССП России по ЧР Шестакова Н.А. в судебное заседание не явилась.
Административный ответчик - старший судебный пристав Новочебоксарского ГОСП УФССП России по ЧР Мигунов А.С., надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Административный ответчик - Новочебоксарское ГОСП УФССП России по ЧР, надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.
Заинтересованное лицо Громов А.М., надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Заинтересованное лицо АО "Чувашская энергосбытовая компания", надлежащим образом извещенное о времени, дате и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.
Представитель административного ответчика УФССП России по ЧР Фадеева Л.И. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 26 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований Николаева А.А. отказано.
На указанное решение административным истцом Николаевым А.А. подана апелляционная жалоба, в которой выражает несогласие с вынесенным решением, считает его незаконным и подлежащим отмене. Указывает, что согласно ч.6 ст.8 Федерального закона N 59 от 02.05.2006 установлен запрет направления жалобы на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу этого органа, решение или бездействие (действие) которых обжалуется. 27 января 2020 года он обратился с жалобой в адрес руководителя Новочебоксарского ГОСП на действие (бездействие) и решение судебного пристава-исполнителя Шестаковой Н.А. Однако по настоящее время какого либо ответа-решения ему не представлено, что не предусмотрено Федеральным законом N 59 от 02.05.2006 и Инструкцией о порядке рассмотрения обращения граждан. Однако суд первой инстанции не только не нашел в действиях административного ответчика нарушений, но и оставил в худшем положении административного истца, лишив его возможности установления истины по делу. Кроме того, суд первой инстанции, не истребовал из ФКУ ИК-3 материалы, связанные с удержание денежных средств с осужденного Николаева А.А. по исполнительным документам Новочебоксарского ГОСП и частичного возврата денежных средств на лицевой счет Николаева А.А. Указывает, что выводы суда, изложенные в абз.10 стр.9 не основаны на нормах и положениях КАС РФ и противоречат разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенных в Постановлении Пленума от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ".
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 308 КАС РФ, заслушав объяснение и выступление представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России Фадеевой Л.И., судебная коллегия считает решение законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из материалов дела следует и установлено судом, Николаев А.А. обратился с заявлением в Новочебоксарское ГОСП УФССП России по ЧР 30.12.2019 (вх. N 549/20/21018 от 09.01.2020). Просил дать ответ и указать сумму остатка долга с указанием номера исполнительного производства, по которому имеется задолженность. Также просил направить в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии сообщение об остатке долга в отношении него.
16.01.2020 года судебным приставом-исполнителем Шестаковой Н.А. 16.01.2020 на обращение административного истца дан ответ, в котором сообщено, что на принудительном исполнении в отношении него находится исполнительное производство N 59654/17/21018-ИП от 19.07.2017, возбужденное на основании исполнительного листа ФС009237383 от 26.01.2016, выданного Новочебоксарским городским судом о взыскании задолженности за газ, тепло и электроэнергию в размере 105 159,32 рублей в пользу АО "Чувашская энергосбытовая компания". По состоянию на 13.01.2020 остаток долга составляет 13 090,13 рублей. Также сообщено, что в адрес ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике- Чувашии после принятия процессуального решения об окончании (прекращении) исполнительных производств направлено сообщение об оконченных исполнительных производствах, о находящихся на исполнении исполнительных производствах, остатке задолженности по сводному исполнительному производству.
Также Николаев А.А. обратился с заявлением Новочебоксарское ГОСП УФССП России по ЧР 13.01.2020 (вх. N 3478/20/21018 от 16.01.2020). На данное обращение административного истца судебным приставом-исполнителем Шестаковой Н.А. дан ответ, в котором разъяснено, что поскольку денежные средства распределены до поступления определений об отмене заочных решений, по вопросу о возврате взысканной суммы необходимо обратиться к взыскателю АО "Чувашская энергосбытовая компания".
Также Николаев А.А. обратился в Новочебоксарское ГОСП УФССП России по ЧР 27.01.2020 (вх. N 9289/20/21018 от 30.01.2020). 26.02.2020 на данное обращение судебным приставом-исполнителем Шестаковой Н.А. дан ответ 26.02.2020 в котором повторно сообщено, что на принудительном исполнении в отношении него находится исполнительное производство N 59654/17/21018-ИП от 19.07.2017, возбужденное на основании исполнительного листа ФС009237383 от 26.01.2016, выданного Новочебоксарским городским судом о взыскании задолженности за газ, тепло и электроэнергию в размере 105 159,32 рублей в пользу АО "Чувашская энергосбытовая компания". 27.01.2020 исполнительное производство N 59654/17/21018-ИП окончено в соответствии с п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" с фактическим исполнением исполнительного документа. В ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии было направлено постановление об обращении на заработок должника, поступающие денежные средства на депозитный счет Новочебоксарского ГОСП перечислялись в соответствии со ст.ст. 110, 111 ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскателю. Николаеву А.А. повторно разъяснено, что поскольку денежные средства распределены до поступления определений об отмене заочных решений, по вопросу о возврате взысканной суммы необходимо обратиться к взыскателю АО "Чувашская энергосбытовая компания".
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что обращения Николаева А.А. рассмотрены в предусмотренный действующим законодательством срок, права административного истца ответчиком нарушены не были, несогласие с содержанием ответов не является основанием для удовлетворения требований незаконными.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, находит их мотивированными, основанными на нормах действующего законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения, соответствующими обстоятельствам дела и подтвержденными собранными по делу доказательствами, оценка которым дана по правилам статьи 84 КАС РФ.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 5 названного Закона гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
На основании статей 8, 9 и части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Доказательства направления ответов с соблюдением указанной нормы имеются в материалах дела.
Нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено.
Кроме того, денежные средства, взысканные с Николаева А.А. в рамках исполнительного производства, возвращены последнему.
Поскольку совокупность оснований для признания незаконными оспариваемого решения административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, судом первой инстанции обосновано отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Разрешая спор, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела и являются мотивированными, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу и регулирующим рассматриваемые правоотношения; юридически значимые обстоятельства и правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, судом установлены правильно, нормы материального права судом применены, верно, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения, сводятся, по сути, к иной правовой оценке собранных по делу доказательств и к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется, так как полностью соответствует положениям действующего законодательства.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст.177 и 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 26 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Николаева А.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции ( г.Самара) в течение 6 месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка