Дата принятия: 22 января 2019г.
Номер документа: 33а-4245/2018, 33а-6/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2019 года Дело N 33а-6/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ивановой О.А.,
судей: Савушкиной О.С., Холиковой Е.А.
при секретаре Кадилине А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Соловьевой Н.А. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Ненашевой О.Н. о признании незаконным и отмене постановления об обращении взыскания на пенсию по апелляционной жалобе Соловьевой Н.А. на решение Смоленского районного суда Смоленской области от 05 октября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Савушкиной О.С., судебная коллегия
установила:
Соловьева Н.А. обратилась в суд с административным иском о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Ненашевой О.Н., выразившихся в вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию от 01 августа 2018 года с удержанием ежемесячно 50%, и отмене постановления об обращении взыскания на пенсию.
В обоснование заявленных требований административный истец Соловьева Н.А. указала, что является получателем пенсии по старости, ее размер составляет <данные изъяты> руб., а после удержания - 6500 руб., что значительно меньше величины прожиточного минимума пенсионера. Такое удержание нарушает ее права, поскольку не соответствует принципу исполнительного производства о неприкосновенности минимума имущества должника.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФССП России по Смоленской области - протокольным определением от 17 сентября 2018 года (л.д. 12), отдел судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области и взыскатель по исполнительному производству - ООО "Сетелем банк" - протокольным определением от 26 сентября 2018 года (л.д. 33).
В судебном заседании административный истец Соловьева Н.А. требования поддержала, дополнительно пояснила, что пенсия по старости является для нее единственным источником существования.
Представитель отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Давыденкова О.Я. возражала против удовлетворения заявленных требований.
Дело рассмотрено в отсутствие судебного пристава-исполнителя Ненашевой О.Н. и представителей заинтересованных лиц УФССП России по Смоленской области и ООО "Сетелем банк".
Судебный пристав-исполнитель и УФССП России по Смоленской области извещены надлежащим образом.
Сведения о надлежащем извещении заинтересованного лица ООО "Сетелем банк" в материалах дела отсутствуют.
Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 05 октября 2018 года отказано в удовлетворении административного искового заявления Соловьевой Н.А.
В апелляционной жалобе Соловьева Н.А. просит решение суда отменить, поскольку считает его вынесенным с существенными нарушениями норм материального и процессуального права. Полагает, что никаких доказательств законности оспариваемых действий службой судебных приставов суду представлено не было
УФССП России по Смоленской области и ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области подали возражения на апелляционную жалобу.
В силу ч. 2 ст. 306 КАС РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.
Стороны и представители заинтересованных лиц, надлежаще извещенные, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, представитель УФССП России по Смоленской области Кудрявцева Я.В. просила рассмотреть дело без ее участия.
Судебной коллегией определено рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.
Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 221 КАС РФ к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
В силу п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются. К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
В нарушение приведенных норм закона территориальный орган ФССП России - УФССП России по Смоленской области не был привлечен к участию в административном деле по административному иску Соловьевой Н.А. в качестве административного ответчика.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела заинтересованного лица - ООО "Сетелем банк".
Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В соответствии с пунктами 2 и 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При указанных обстоятельствах решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято районным судом, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит устранить допущенные нарушения, приведшие к отмене решения суда, правильно определить состав участвующих в деле лиц, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для административного дела.
Руководствуясь ст.ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Смоленского районного суда Смоленской области от 05 октября 2018 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
