Дата принятия: 18 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-4244/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 ноября 2019 года Дело N 33а-4244/2019
18 ноября 2019 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе
председательствующего Жуковой Н.Н.,
судей Демидкиной Е.А., Букреева Д.Ю.,
при секретаре Бобылевой К.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело по апелляционной жалобе заинтересованного лица Управления ФССП России по Липецкой области на решение Липецкого районного суда Липецкой области от 2 сентября 2019 года, которым постановлено
Удовлетворить административные исковые требования Горловой Софьи Юрьевны к судебному приставу-исполнителю Добровского РОСП УФССП по Липецкой области Шкляровой Альбине Александровне, УФССП России по Липецкой области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя по распределению денежных средств в сумме 354820 руб. и постановления о распределении денежных средств по исполнительному производству N N от 07.06.2016.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Шкляровой Альбины Александровны по распределению денежных средств в сумме 354820 руб. по исполнительному производству N N от 07.06.2016.
Признать незаконными постановления о распределении денежных средств по исполнительному производству N N от 07.06.2016 от 18.06.2019 о распределении денежных средств на сумму 21,4 руб., 1 руб., 10 руб., 21,500 руб., 1 руб., 13700 руб., 174,97 руб., 319412,6 руб.
Заслушав доклад судьи Букреева Д.Ю., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Горлова С.Ю. обратилась в суд с административным иском к Добровскому РОСП УФССП России по Липецкой области и судебному приставу-исполнителю данного подразделения Шкляровой А.А. о признании незаконным постановления от 7 июня 2019 года о распределении денежных средств в сумме 354820 руб. в пользу взыскателя Брик И.А. Доводы административного истца сводились к тому, что она и Брик И.А. являются взыскателями одной очереди в исполнительных производствах о взыскании алиментов с Брик В.А., что в силу части 3 статьи 111 ФЗ "Об исполнительном производстве" обусловливает пропорциональное распределение взысканных денежных средств, однако распределение произведено одному взыскателю.
По изложенному основанию Горлова С.Ю. просила признать оспариваемое постановление незаконным.
Суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Управление ФССП России по Липецкой области, взыскателя Брик И.А. и должника Брик В.А. (л.д.169).
В судебном заседании Горлова С.Ю. и ее представитель адвокат Григорьева Е.С. поддержали административный иск.
Представитель административного ответчика Добровского РОСП УФССП России по Липецкой области старший судебный пристав Безбородова С.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска, считая оспариваемое постановление законным, и указывая на пропуск срока обращения в суд.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Шклярова А.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска по этим же основаниям.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления ФССП России по Липецкой области, Брик И.А., Брик В.А., извещения которых признаны надлежащими.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе Управление ФССП России по Липецкой области просит отменить решение, считая его неправильным по существу, а также указывая на отсутствие извещения о рассмотрении дела.
Выслушав представителя Управления ФССП России по Липецкой области Литвинову Н.К., поддержавшую апелляционную жалобу, возражения представителя Горловой С.Ю. адвоката Григорьевой Е.С., изучив материалы административного дела, судебная коллегия признает решение подлежащим отмене.
В соответствии со статьей 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1).
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела (часть 2).
Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных настоящим Кодексом. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств (часть 3).
В Постановлении Европейского Суда по правам человека от 10 мая 2007 года по делу "Ковалев против Российской Федерации" отмечено, что право на справедливое судебное разбирательство, в частности, принцип состязательности процесса и равенства сторон, требует, чтобы каждой стороне была предоставлена разумная возможность быть уведомленной о замечаниях или доказательствах, представленных противоположной стороной, и прокомментировать их, а также представить свои доводы в условиях, которые не ставили бы ее (сторону процесса) в менее благоприятные условия по сравнению с другой стороной.
В соответствии со статьей 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Как видно из материалов административного дела, судебное заседание было назначено на 15 августа 2019 года в 12.00, и до 2 сентября 2019 года, когда было постановлено решение, в судебном заседании объявлялись перерывы.
Управление ФССП России по Липецкой области было привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица протокольным определением от 15 августа 2019 года (л.д.169), однако впоследствии о рассмотрении дела оно не извещалось.
Рассмотрение административного дела без извещения Управления ФССП России по Липецкой области повлекло нарушение права данного заинтересованного лица на участие в состязательном процессе, что является существенным (фундаментальным) нарушением.
Участие в деле в качестве административного ответчика Добровского РОСП УФССП России по Липецкой области не погашает существенность указанного процессуального нарушения, поскольку районные подразделения службы судебных приставов не могут участвовать в деле ввиду отсутствия статуса юридических лиц (самостоятельной правосубъектности) (пункты 1.1, 1.4.3, 1.5 Приказа Министерства юстиции РФ от 21 мая 2013 года N74).
Допущенное судом первой инстанции процессуальное нарушение влечет отмену постановленного решения с направлением административного дела на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Липецкого районного суда г.Липецка от 2 сентября 2019 года отменить.
Административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
Судьи
4
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
