Дата принятия: 25 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-4243/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2019 года Дело N 33а-4243/2019
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Епифановой С.А.,
судей Корнеевой А.Е., Карнауховой И.А.,
при секретаре Дрожжиной В.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Тамбову к Алдашкиной Софье Михайловне о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части пенсии и пени,
по апелляционной жалобе Алдашкиной Софьи Михайловны на решение Советского районного суда г. Тамбова от 29 августа 2019 года.
Заслушав доклад судьи Епифановой С.А., судебная коллегия
установила:
ИФНС России по г. Тамбову обратилась в суд с административным исковым заявлением к Алдашкиной С.М. о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части пенсии за 4 квартал 2016 г. в размере 27 921,74 руб. и пени за период с 02.01.2017 г. по 06.02.2018 г. в размере 6 624,62 руб.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что административный ответчик Алдашкина С.М. была зарегистрирована в качестве частного нотариуса и поставлена на учет 01.03.2010 г.
В соответствии с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам и платежам задолженность Алдашкиной С.М. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 2016 г. составляет 27 921,74 руб. За несвоевременную уплату страховых взносов административному ответчику начислены пени за период с 02.01.2017 г. по 06.02.2018 г. в размере 6 624,62 руб. В связи с тем, что Алдашкина С.М. уклоняется от уплаты задолженности, ей были направлены требования, в которых предложено погасить имеющуюся задолженность, однако требования оставлены без исполнения, в связи с чем Инспекция обратилась в суд.
Решением Советского районного суда г. Тамбова от 29 августа 2019 г. исковые требования ИФНС России по г. Тамбову удовлетворены, с Алдашкиной Софьи Михайловны в доход федерального бюджета взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части пенсии за 4 квартал 2016 г. в размере 27 921,74 руб. и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за период с 02.01.2017 г. по 06.02.2018 г. в размере 6 624,62 руб., а всего 34 546,36 руб.
Кроме того, в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 1 236,40 рублей.
В апелляционной жалобе Алдашкина С.М. просит отменить названное решение, как незаконное, и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска налогового органа отказать.
В обоснование жалобы указала, что является нотариусом, занимающимся частной практикой, и осуществляет нотариальную деятельность с 01 марта 2010 г. по настоящее время. В соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" уплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере по формуле МРОТ * тариф * 12 месяцев плюс 1% от суммы, превышающей 300 000 рублей.
Административный истец ИФНС России по г. Тамбову в своем исковом заявлении и в судебном заседании объяснил, что имеющаяся задолженность образовалась в связи с неуплатой фиксированных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 2016 г., а также пени, начисленных на всю сумму задолженности.
Однако, за 2016 год все суммы страховых взносов (и фиксированные, и с суммы дохода, превышающей 300000 руб.) были уплачены ею в полном объеме.
Автор жалобы полагает, что при принятии решения по делу суд первой инстанции, не выяснив происхождение суммы образовавшейся задолженности, принял необоснованное решение.
Представитель административного истца ИФНС России по г.Тамбову и административный ответчик Алдашкина С.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. С учётом положений ст.150 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, апелляционная инстанция приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Порядок начисления и уплаты страховых взносов до 1 января 2017 года регулировался положениями ФЗ от 24.07.2009 г. N 212 - ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", с 1 января 2017 года - Налоговым кодексом РФ.
Согласно ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам; организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; индивидуальные предприниматели; адвокаты; медиаторы; нотариусы, занимающиеся частной практикой; арбитражные управляющие; оценщики; патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
В соответствии с п. 1 ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
На основании ст. 421 НК РФ предусмотрено, что базой для исчисления страховых взносов для плательщиков, определяется по истечении каждого календарного месяца как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода нарастающим итогом.
Как следует из ст.423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.Согласно ст. 431 НК РФ в течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики производят исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.
В судебном заседании установлено, что Алдашкина С.М., являясь частным нотариусом, поставлена учет с 01 марта 2010 года.
В связи с образовавшейся задолженностью по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 2016 года в адрес Алдашкиной С.М. были направлены требования N 6648 от 30 января 2018 года, N 6178 от 06 февраля 2018 года об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, в соответствии с которыми ей предложено в сроки до 20 февраля 2018 года и 28 февраля 2018 года погасить имеющуюся задолженность.
Задолженность Алдашкной С.М. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 4 квартал 2016 года составляет 27 921,74 руб. За несвоевременную уплату страховых взносов страхователю начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период с 02 января 2017 года по 06 февраля 2018 года в размере 6 624,62 руб.
В соответствии с положениями ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (ч.2 ст.48 НК РФ).
С выставлением требований сумма задолженности превысила 3000 рублей, в связи с чем налоговый орган был обязан в течение 6 месяцев со дня истечения срока для добровольного погашения задолженности обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа. Срок обращения в суд с таким заявлением сохранялся до 20 августа 2018 года по требованию N 6648 и до 28 августа 2018 года по требованию N 6178.
Административный истец обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа ни в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, а 19 ноября 2018 года, согласно сообщению мирового судьи судебного участка N 1 Советского района г.Тамбова от 14.11.2019 г., то есть по истечении срока, установленного частью 2 статьи 48 НК РФ.
19 ноября 2018 года мировым судьей судебного участка N 1 Советского района г. Тамбова был вынесен судебный приказ N 2а-1370/2018 о взыскании задолженности по страховым взносам. Однако, на основании ст. 123.7 КАС РФ от должника поступили возражения в суд относительно исполнения судебного приказа и 29 января 2019 года мировым судьей было вынесено определение об отмене судебного приказа.
Согласно части 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
С настоящим иском ИФНС России по г.Тамбову обратилась 29 июля 2019 года, то есть в установленный законом срок.
Вместе с тем, общий срок обращения в суд налоговым органом пропущен, поскольку административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с пропуском срока, установленного статьей 48 НК РФ. Оснований для восстановления данного пропущенного срока у суда не имелось, кроме того ходатайства административного истца и доказательств уважительности его пропуска налоговым органом суду не были представлены.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что основания для удовлетворения административных исковых требований административного истца, в данном случае, отсутствовали, поскольку ИФНС России по г.Тамбову пропущен срок для обращения в суд с требованиями о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части пенсии и пени и данный срок судом не восстановлен.
В связи с чем апелляционная инстанция полагает необходимым отменить решение суда первой инстанции и, руководствуясь положениями п.2 ч.1 ст. 309 КАС РФ, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по г. Тамбову к Алдашкиной С.М. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени по страховым взносам отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г. Тамбова от 29 августа 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Тамбову к Алдашкиной Софье Михайловне о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части пенсии и пени отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
