Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 11 января 2018 года №33а-4242/2017, 33а-80/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 января 2018 года Дело N 33а-80/2018






Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Данилова О.И.,
судей Кудряшовой Е.П., Соляникова Р.В.
при секретаре Пушаевой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 19 октября 2017 г. по административному исковому заявлению прокурора Кондопожского района, действующего в интересах Демченко Н.В., о признании незаконными действий отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кондопожскому району.
Заслушав доклад судьи Кудряшовой Е.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокуратура Кондопожского района в интересах Демченко Н.В. обратилась в суд с административным иском по тем основаниям, что 14 ноября 2013 г. Демченко Н.В. был снят с регистрационного учета по адресу: (...) ОУФМС России по Республике Карелия в Кондопожском районе на основании путевки от 19 октября 2013 г. в (...)" и письма ГКУСЗ РК "Центр социальной работы г.Кондопоги и Кондопожского района" от 24 октября 2013 г. С учетом отсутствия письменного согласия на совершение данного действия, административный истец просил признать действия отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кондопожскому району (далее - ОМВД России по Кондопожскому району) по снятию Демченко Н.В. с регистрационного учета по адресу: (...) незаконными, и восстановить его регистрацию по указанному адресу.
Определением судьи от 21 сентября 2017 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Демченко Н.В.
Определением суда от 10 октября 2017 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Кондопожского городского поселения и ГКУСЗ РК "Центр социальной работы г.Кондопоги и Кондопожского района".
Решением суда административный иск удовлетворен. Признаны не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы Демченко Н.В. действия миграционного пункта УФМС России по Республике Карелия в Кондопожском районе ОМВД России по Кондопожскому району по снятию Демченко Н.В. с регистрационного учета по адресу: (...)
На ОМВД России по Кондопожскому району возложена обязанность зарегистрировать Демченко Н.В. по адресу: (...)
На ОМВД России по Кондопожскому району возложена обязанность сообщить об исполнении решения по данному делу в суд и Демченко Н.В. в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
С решением суда не согласен административный ответчик, в апелляционной жалобе со ссылкой на п.30 ст.5 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" указывает, что на момент направления в медицинское учреждение Демченко Н.В. должен был снят с регистрационного учета по месту жительства. Отмечает, что ГКУСЗ РК "Центр социальной работы г.Кондопоги и Кондопожского района", осуществлявший функции законного представителя в отношении Демченко Н.В., обратился с заявлением о снятии его с регистрационного учета в связи с выездом на постоянное место жительства. Обращает внимание, что 08 апреля 2014 г. Демченко Н.В. лично написал заявление о его постановке на регистрационный учет по адресу: (...), и только 14 августа 2017 г. заявил о том, что его право нарушено. Полагает, что каких-либо доказательств в подтверждение уважительности пропущенного установленного срока для обращения в суд Демченко Н.В. не представлено. Просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, в удовлетворении заявленных требований отказать.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, Гордеева К.А. просила решение суда оставить без изменения, жалобу административного ответчика - без удовлетворения.
ГКУСЗ РК "Центр социальной работы г.Кондопоги и Кондопожского района" в письменных возражениях считает доводы апелляционной жалобы необоснованными.
В заседании суда апелляционной инстанции прокурор Иовлев Д.С. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что Демченко Н.В. в качестве члена семьи нанимателя П. Р.В. по договору социального найма жилого помещения вселен в жилое помещение по адресу: (...)
Распоряжением администрации Кондопожского городского поселения от 18 октября 2010 г. N 291-р (...) присвоен адрес: (...)
16 августа 2012 г. Демченко Н.В. подано заявление в ГКУСЗ РК "Центр социальной работы г.Кондопоги и Кондопожского района" о направлении его на стационарное социальное обслуживание на постоянное проживание.
19 октября 2013 г. Демченко Н.В. Министерством здравоохранения и социального развития Республика Карелия выдана путевка на стационарное социальное обслуживание в (...), в которой указано о предоставлении, в том числе, отметки о снятии с регистрационного учета.
14 ноября 2013 г. Демченко Н.В. на основании данной путевки и письма ГКУСЗ РК "Центр социальной работы г.Кондопоги и Кондопожского района" от 24 октября 2013 г. миграционным пунктом УФМС России по Республике Карелия в Кондопожском районе был снят с регистрации по адресу: (...)
Демченко Н.В. был принят на стационарное социальное обслуживание с 18 ноября 2013 г., с ним заключен соответствующий договор, согласно условиям которого он мог быть расторгнут до истечения срока его действия по взаимному согласию сторон.
Согласно приказу (...) от 17 апреля 2014 г. на основании личных заявлений К. П.А. и Демченко Н.В. и письма Министерства здравоохранения и социального развития Республика Карелия от 15 апреля 2014 г. Демченко Н.В. снят со стационарного социального обслуживания в связи с выбытием по месту жительства брата К. П.А. по адресу: (...)
В силу п.п."а" п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа).
Пунктом 128 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 11 сентября 2012 г. N 288 предусмотрено снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина в случаях: признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном порядке; выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; поступления заявления гражданина, находящегося за пределами Российской Федерации, заверенного в соответствующем российском загранучреждении в стране проживания, либо у нотариуса с последующей легализацией документа в соответствии с Гаагской конвенцией 1961 года, за исключением случаев, когда апостиль не требуется в соответствии с международным договором Российской Федерации (поступившего почтовым отправлением из страны проживания); выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета.
В соответствии с п.10 ч.1 ст.12 Федерального закона от 02 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", действовавшего в период спорных правоотношений, граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, пользуются правами, предусмотренными ст.7 настоящего Федерального закона, а также имеют право на сохранение занимаемых ими по договору найма или аренды жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов в течение шести месяцев с момента поступления в стационарное учреждение социального обслуживания, а в случаях, если в жилых помещениях остались проживать члены их семей, - в течение всего времени пребывания в этом учреждении. В случае отказа от услуг стационарного учреждения социального обслуживания по истечении указанного срока граждане пожилого возраста и инвалиды, освободившие жилые помещения в связи с их помещением в эти учреждения, имеют право на внеочередное обеспечение жилым помещением, если им не может быть возвращено ранее занимаемое ими жилое помещение.
Разрешая спор, оценивая законность действий административного ответчика и удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что установленных нормативными правовыми актами оснований для снятия гражданина с регистрационного учета не имеется с учетом отсутствия его письменного заявления (согласия) на осуществление данного действия.
При этом суд учел, что на момент снятия Демченко Н.В. со стационарного социального обслуживания в ранее занимаемом им жилом помещении оставался проживать его брат П. Р.В., умерший (...)
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Все изложенные в апелляционной жалобе доводы были предметом рассмотрения судом первой инстанции, мотивы, по которым суд их отверг, приведены подробно в решении, судебная коллегия находит их правильными и соглашается с ними.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не усматривает.
Руководствуясь ст.ст.309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 19 октября 2017 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ОМВД России по Кондопожскому району - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка