Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 16 июня 2020 года №33а-424/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2020 года Дело N 33а-424/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Лиджеевой Л.Л.,
судей Кутлановой Л.М. и Сангаджиевой Б.Т.,
при секретаре Курмангазиевой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-26/2020 по административному исковому заявлению Гаряева Петра Муттовича, Гаряевой Галины Хасыровны, Гаряевой Екатерины Дорджиевны, Шараева Бориса Владимировича, Доткиева Григория Гавриловича и акционерного общества "Племенной завод им. А.Чапчаева" к администрации Алцынхутинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия Кетченеровского района Республики Калмыкия об оспаривании решения органа власти по апелляционным жалобам административного ответчика - главы администрации Алцынхутинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия Бадмаева Ц.Ц. и заинтересованных лиц - Санджиева Джангара Леонидовича, Очирова Санала Мутаевича, Гаряевой Натальи Мутаевны, Хамдохова Сергея Анатольевича, Аманкаева Валерия Артельевича, Очирова Юрия Манджиевича, Босхомджиева Эдуарда Борисовича, Горяева Виктора Дарслаевича, Берюкаева Владимира Леонидовича, Очирова Виталия Владимировича, Гаряева Санджи Борисовича, Какишева Очира Эрдниевича, Какишева Давида Очировича, Гаряева Сергея Дарслаевича, Лиджиева Арш Борисовича, Горяева Басанга Борисовича, Бакаевой Кишты Борисовны; Кекеева Виктора Лиджиевича, Васькаева Саранга Идыжляновича, Содмонова Мегмера Найминовича, Бовджанова Хюрмя Боваевича, Будиева Басанга Николаевича, Мухлаева Мута Тевкаевича, Джапова Сергея Борисовича, Лиджиева Четыра Владимировича, Шараева Виктора Григорьевича, Орскаева Нарана Валерьевича на решение Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 14 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Сангаджиевой Б.Т. об обстоятельствах дела, объяснения представителей административного ответчика - администрации Алцынхутинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту - Алцынхутинское СМО РК) Бадмаевой Ц.Ц. и Давашкина И.Н., заинтересованного лица Гаряевой Н.М., поддержавших доводы апелляционных жалоб, возражения представителя административного истца акционерного общества "Племенной завод им. А.Чапчаева" Шараева Н.В., представителя административных истцов Гаряева П.М., Гаряевой Г.Х., Гаряевой Е.Д., Шараева Б.В., Доткиева Г.Г. - Конаева С.Э., судебная коллегия
установила:
Гаряев П.М., Гаряева Г.Х., Гаряева Е.Д., Шараев Б.В., Доткиев Г.Г. и акционерное общество "Племенной завод им. А.Чапчаева" просили признать незаконными и отменить постановления главы Алцынхутинского СМО РК о предоставлении земельного участка бесплатно в общую долевую собственность граждан N** и N** от 05 марта 2018 г., N**и N** от 03 апреля 2018 г., N** от 11 апреля 2018 г., N****** от 16 апреля 2018 г., N** от 16 мая 2018 года, N** от 17 мая 2018 г., N** от 13 июня 2018 г., N** от 20 июня 2018 г., N**от 02 июля 2018 г., N** от 24 сентября 2018 г., N** от 24 сентября 2018 г., N******* от 11 октября 2018 г., N**** от 15 февраля 2019 г., N***** от 15 мая 2019 г.
В обоснование иска Гаряев П.М., Гаряева Г.Х., Гаряева Е.Д., Шараев Б.В., Доткиев Г.Г. указали, что решением Сарпинского районного суда РК от 09 октября 2017 г. на Алцынхутинское СМО РК возложена обязанность предоставить им бесплатно на праве общей долевой собственности земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Алцынхутинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия. Во исполнение указанного и аналогичных решений суда административным ответчиком принято 35 постановлений о предоставлении земельных участков бесплатно в общую долевую собственность гражданам, составлено 43 списка в отношении 341 лица на общую площадь земельного участка 27962 га. Данные списки административный ответчик составлял по своему усмотрению, включая в него лиц, не имеющих права на землю, без проведения общего собрания участников долевой собственности, без утверждения проекта межевания земельного участка. В результате таких действий Горяева Г.Х., Гаряев П.М. и Шараев Б.В. не были включены в списки, а Гаряева Е.Д. и Доткиев Г.Г. были лишены права на выбор земельного участка.
ОАО им. А. Чапчаева сослался на то, что при распределении земельных участков административный ответчик незаконно распорядился принадлежащими ему землями.
Решением Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 14 февраля 2020 г. административные исковые требования удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе (с дополнениями от 15 июня 2020 г.) представители административного ответчика просят отменить вынесенное по делу судебное постановление и отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском административными истцами срока обращения в суд, а также нарушениями норм процессуального закона, допущенными судом при рассмотрении дела.
В апелляционных жалобах заинтересованные лица - Санджиев Д.Л., Очиров С. М., Гаряев Н.М. и другие, всего 27 лиц, ссылаются на то, что они являются собственниками соответствующих земельных участков и, рассмотрев дело без их участия, суд лишил их права на судебную защиту. В этой связи просят отменить решение Сарпинского районного суда РК от 13 февраля 2020 г. и направить дело на новое рассмотрение.
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционных жалоб, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия признает вынесенное по делу решение подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение в связи с допущенными нарушениями норм процессуального права.
В силу пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, является безусловным основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Как следует из дела, предметом данного спора являются постановления главы Алцынхутинского СМО РК N* и N* от 05 марта 2018 г., N* и N* от 03 апреля 2018 г., N* от 11 апреля 2018 г., N******** от 16 апреля 2018 г., N 30 от 16 мая 2018 года, N* от 17 мая 2018 г., N* от 13 июня 2018 г., N* от 20 июня 2018 г., N* от 02 июля 2018 г., N* от 24 сентября 2018 г., N* от 24 сентября 2018 г., N**** от 11 октября 2018 г., N**** от 15 февраля 2019 г., N*** от 15 мая 2019 г., которыми в общую долевую собственность 295 граждан бесплатно предоставлены земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Указанные лица - собственники земельных участков, права на землю которых оспаривались административными истцами, не были привлечены к рассмотрению дела.
В результате, рассмотрев данный спор по существу и отменив оспариваемые постановления, суд разрешилвопрос о правах этих лиц, не привлеченных к участию в деле, что в силу пункта 4 части 1 статьи 310 и пункта 3 статьи 309 КАС РФ является основанием для отмены решения суда и направления административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, предложить сторонами представить необходимые доказательства, дать им надлежащую оценку и разрешить вопрос по существу в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 14 февраля 2020 г. отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции г. Краснодара в течение шести месяцев со дня его вынесения.







Председательствующий


Л.Л. Лиджеева












Судьи


Л.М. Кутланова















Б.Т. Сангаджиева




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка