Дата принятия: 27 ноября 2018г.
Номер документа: 33а-4240/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 ноября 2018 года Дело N 33а-4240/2018
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей: Холиковой Е.А., Волынчук Н.В.,
при секретаре Прозоровой Я.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению Сальниковой Марины Леонардовны к Межрайонной ИФНС России N 4 по Смоленской области, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области о списании налоговой недоимки и предоставлении сверки налоговой задолженности по апелляционной жалобе Сальниковой Марины Леонардовны на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 11 сентября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., возражения представителя Межрайонной ИФНС России N 4 по Смоленской области Гаврилкина В.Е. против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Сальникова М.Л. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указав в обоснование, что 19.02.2018 г. и 26.02.2018 г. она обратилась в Межрайонную ИФНС России N 4 по Смоленской области по вопросу сверки налоговой задолженности, а также списании налоговой недоимки, подпадающей под статью 11 Федерального закона от 28.12.2017 г. N 436-Ф3 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации". В письме от 27.03.2018 г. административный ответчик сослался на отсутствие Порядка списания указанной задолженности без указания причины, по которой не произведена сверка. Вместе с тем, судебные приставы-исполнители удерживают из ее пенсии денежные средства в размере 45% на основании исполнительного производства, инициированного Инспекцией. Считая действия ответчика неправомерными, просила признать незаконным решение Межрайонной ИФНС России N4 по Смоленской области об отказе в списании налоговой недоимки, подпадающей под действие Федерального закона от 28.12.2017 г. N436-Ф3 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации", обязать Межрайонную ИФНС России N 4 по Смоленской области списать указанную налоговую недоимку, истребовать в Межрайонной ИФНС России N 4 по Смоленской области сверку по налогам и сборам за период регистрации ее как индивидуального предпринимателя с 11 мая 2004 года по 24 октября 2016 года.
В судебном заседании Сальникова М.Л. и ее представитель Сальников В.Ю. заявленные требования поддержали.
Представитель Межрайонной ИФНС России N4 по Смоленской области по доверенности Бухарина Н.Г. административный иск не признала, пояснив, что на момент рассмотрения дела задолженность истца по состоянию на 01.01.2017 г., исчисленная в размере, определяемом в соответствии с ч.11 ст. 14 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ (в размере восьмикратного минимального размера оплаты труда), списана.
Представитель привлеченного определением суда от 21.06.2018 в качестве административного ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Сафоновском районе Смоленской области Бордунова Е.В. просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 11.09.2018 г. в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе Сальникова М.Л. просит полностью списать имеющуюся у нее налоговую задолженность, возникшую до 01.07.2017 г., в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 г. N 436-Ф3.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Статьей 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Согласно пп. 2 п. 2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1, 4.2 и 5 пункта 1 настоящей статьи.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности (ч.2 ст. 11 Федерального закона N 436-ФЗ).
Решение о списании недоимки и задолженности, указанных в части 1 настоящей статьи, составляется в произвольной форме и должно содержать фамилию, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика плательщика страховых взносов физического лица (индивидуального предпринимателя) и сведения о недоимке и задолженности по страховым взносам, подлежащих списанию (ч. 3 ст. 11 Федерального закона N 436-ФЗ).
В соответствии с ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Сальникова М.Л. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя: с 11.05.2004 г. по 24.10.2016 г. - в Межрайонной ИФНС N 3 по Брянской области, с 16.12.2016 г. по 18.01.2018 г. - в Межрайонной ИФНС России N 4 по Смоленской области (л.д.55-58).
В связи с неуплатой налогов, страховых взносов за указанный период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по состоянию на 01.01.2017 г. за Сальниковой М.Л. числится задолженность в общей сумме 298 390,76 руб., о чем свидетельствует представленный Пенсионным фондом расчет (л.д.53).
С 01.01.2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", в связи с чем на территориальные органы ФСС и ПФР была возложена обязанность по передаче налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней, штрафов по страховым взносам, образовавшимся на 01.01.2017 г.
По акту приема-передачи постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика от 31.03.2017 г. ГУ УПФ РФ в Сафоновском районе Смоленской области передало ФНС N 4 по Смоленской области все документы в отношении должников, в том числе Сальниковой М.Л. (л.д.54).
На основании представленных сведений о задолженности Межрайонная ИФНС России N 4 по Смоленской области направило в адрес Сальниковой М.Л. требование "Об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов" N 248336 от 02.08.2017 г. в срок до 23.08.2017 г. (л.д.17).
Поскольку Сальниковой М.Л. в установленный срок в добровольном порядке требование не исполнено, Межрайонной ИФНС России N5 по Смоленской области вынесено постановление N 12017 от 18.10.2017 "О взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика на сумму 146 045,01 руб. (л.д.19).
На основании вышеуказанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам 07.11.2017 г. в отношении Сальниковой М.Л. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 28958/17/67039-ИП (л.д.21).
Решениями руководителя Межрайонной ИФНС России N 4 по Смоленской области N 2 от 21.08.2018 г. и N 3 от 28.08.2018 г. Сальниковой М.Л. списана задолженность по страховым взносам и пени в размере 123016,14 руб. и 832,54 руб. соответственно (л.д.106, 115).
Также установлено, что в соответствии с принятым 27.08.2018 г. Межрайонной ИФНС России N 4 по Смоленской области уточнением к постановлению N 12017 оставшаяся задолженность Сальниковой М.Л. по страховым взносам в ПФ РФ в фиксированном размере, возникшая до 01.01.2017 г. и подлежащая уплате в бюджет, составляет 19 443,34 руб. (л.д.104,105).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент принятия решения имевшаяся по состоянию на 01.01.2017 г. у Сальниковой М.Л. задолженность по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды РФ и пеням в размере, определяемом в соответствии с ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", отсутствует, поскольку списана налоговым органом; требование административного истца об истребовании в Межрайонной ИФНС России N 4 по Смоленской области сверки по налогам и сборам за период ее регистрации как индивидуального предпринимателя также не подлежит удовлетворению, поскольку данные документы были представлены налоговым органом в материалы дела.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они соответствует установленным по делу обстоятельствам и основаны на правильном применении норм права.
По смыслу статьи 11 Федерального закона от 28.12.2017 г. N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию не вся недоимка по страховым взносам и пени на указанную недоимку за периоды до 01.01.2017 г., а только недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 г., в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (а именно, в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз).
В связи с этим доводы жалобы о необходимости списания всей имевшейся у Сальниковой М.Л. задолженности не могут быть признаны обоснованными.
Доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на юридически значимые обстоятельства, которые могли бы являться основанием для удовлетворения требований административного истца.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 11 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сальниковой Марины Леонардовны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
