Дата принятия: 15 мая 2019г.
Номер документа: 33а-4236/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 мая 2019 года Дело N 33а-4236/2019
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Копцевой Г.В., Бакланова Е.А.,
при секретаре Богдан Л.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца акционерного общества "Алтайское управление водопроводов" на решение Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по административному делу по административному исковому заявлению акционерного общества "Алтайское управление водопроводов" об оспаривании бездействия старшего судебного пристава Алейского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.
Заслушав доклад судьи Бакланова Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
акционерное общество "Алтайское управление водопроводов" (далее - АО "Алтайское управление водопроводов", Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением, требуя признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Алейского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Волошиной Н.И. по непринятию мер по снятию установленных ограничений в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств АО "Алтайское управление водопроводов" в рамках исполнительных производств ***-ИП, ***-ИП, а также обязать устранить нарушение прав путем снятия соответствующего запрета. Требования мотивированы тем, что в рамках вышеуказанных исполнительных производств наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ***, и <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ***. Имевшаяся задолженность была погашена, исполнительные производства окончены, запрет на совершение регистрационных действий в отношении автомобилей не отменён. ДД.ММ.ГГ Общество обратилось в Алейский межрайонный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - Алейский МОСП УФССП по Алтайскому краю) с заявлением о снятии запрета на совершении регистрационных действий в отношении указанных транспортных средств, однако запрет не отменен.
Решением Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе АО "Алтайское управление водопроводов" просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что сведения об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств внесены в базу Госавтоинспекции лишь ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ соответственно. Таким образом, обязанность по снятию запрета на совершение регистрационных действий выполнена должностным лицом несвоевременно. Бездействие старшего судебного пристава не соответствует закону и нарушает права административного истца на пользование и распоряжение имуществом.
В судебном заседании представитель АО "Алтайское управление водопроводов" Кофанова К.А. доводы апелляционной жалобы поддержал; иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено при имеющейся явке.
Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, выслушав представителя административного истца, исследовав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Разрешая публичный спор, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований.
Поводов не согласиться с указанными выводами судебная коллегия не усматривает, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на надлежащей оценке совокупности собранных по делу доказательств и правильном применении норм материального права.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 указанного Федерального закона, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).
Исходя из части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя.
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением судебного пристава - исполнителя Алейского МОСП УФССП по Алтайскому краю (далее также судебный пристав-исполнитель) от ДД.ММ.ГГ в отношении МУП "Алейскводоканал" было возбуждено исполнительное производство *** о взыскании в пользу Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай административного штрафа. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ в отношении транспортных средств, в том числе автобуса <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ***, наложен запрет на совершение регистрационных действий.
ДД.ММ.ГГ вышеуказанное исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа, все назначенные меры принудительного исполнения и установленные для должника ограничения отменены.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ отменены меры о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств, примененные в рамках исполнительного производства ***.
Кроме того, постановлением судебного пристава от ДД.ММ.ГГ было возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении МУП "Алейскводоканал" о взыскании задолженности в пользу ОАО "Алтайское управление водопроводов". Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ в отношении транспортных средств, в том числе <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ***, и <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ***, наложен запрет на совершение регистрационных действий.
ДД.ММ.ГГ вышеуказанное исполнительное производство было окончено в связи с возвращением исполнительного документа по заявлению взыскателя. В тот же день постановлением судебного пристава-исполнителя отменены меры о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств, примененные в рамках исполнительного производства ***-ИП.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организации, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу требований части 9 статьи 229 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичным полномочиями, суд, в том числе выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Пункт 1 части 2 статьи 227 указанного Кодекса допускает принятие судом решения об удовлетворении требований о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Данное регулирование позволяет получить эффективную судебную защиту действительно нарушенных прав и свобод граждан.
При этом обязанность подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения возложена на административного истца (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Вопреки указанному требованию процессуального закона соответствующих доказательств Обществом не представлено.
Действительно, сведения об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ***, и <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ***, внесены в федеральную информационную систему Госавтоинспекции МВД России ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ соответственно.
Однако данных, свидетельствующих о том, что до указанного времени АО "Алтайское управление водопроводов" было лишено либо ограничено в праве владения, пользования и распоряжения указанным имуществом, не имеется.
Судебная коллегия не оставляет без внимания и тот факт, что согласно карточке учета транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ***, ДД.ММ.ГГ, то есть после отмены судебным приставом-исполнителем запрета на совершение регистрационных действий, органами Госавтоинспекции произведена операция по изменению собственника указанного автобуса.
Кроме того, исходя из заявления Общества от ДД.ММ.ГГ и постановления заместителя начальника Алейского МОСП УФССП по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ, запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств был также применен судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГ в рамках иного исполнительного производства ***, действия (бездействие) по которому не являются предметом судебного контроля по настоящему административном делу.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.
В связи с изложенным, учитывая, что существенных нарушений норм процессуального права судом не допущено, обжалуемое решение суда первой инстанции является правильным.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Алтайское управление водопроводов"- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
