Определение Судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 28 ноября 2019 года №33а-4232/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 ноября 2019 года Дело N 33а-4232/2019
гор. Брянск 28 ноября 2019 г.
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей областного суда Ильюхиной О.Г., Сокова А.В.,
при секретаре Раковской И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе МИФНС России N5 по Брянской области на решение Дятьковского городского суда Брянской области от 26 августа 2019 года по административному иску Щекина В.Г. к Межрайонной инспекции ФНС России N5 по Брянской области о признании действий незаконными.
Заслушав доклад судьи Сокова А.В., объяснения представителя Межрайонной ИФНС России N5 по Брянской области Васекиной А.А. и представителя УФНС по Брянской области Тереховой И.Н., возражения Щекина В.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Щекин В.Г. обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что решением Брянского областного суда от 14 сентября 2018 года установлена кадастровая стоимость принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1.01.2015г. Он обратился в МИФНС России N5 по Брянской области с заявлением о перерасчете налога на имущество за 2016-2017 годы, исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленной решением суда. Решением МИФНС России N5 по Брянской области в удовлетворении заявления было отказано. Жалоба на указанное решение МИФНС России N5 по Брянской области Управлением ФНС по Брянской области также была оставлена без удовлетворения. В связи с этим, административный истец просил суд признать незаконным отказ Межрайонной ИФНС России N5 по Брянской области от 28.03.2019г. N и обязать ответчика произвести перерасчет налога на имущество, земельного налога на указанные объекты недвижимости за 2016, 2017 годы.
Решением Дятьковского городского суда Брянской области от 26 августа 2019 года исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе административный ответчик указывает на неправильное применение судом норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив пояснения сторон и их представителей, судебная коллегия приходит к следующему.
Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что Щекину В.Г. на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, - земельные участки, кадастровый N, общей площадью 1665 кв.м., кадастровый N, общей площадью 4292 кв.м., кадастровый N, общей площадью 363 кв.м.; административное здание, площадью 449,90 кв.м., кадастровый N, бокс ТО, общей площадью 167,3 кв.м., кадастровый N, здание мастерской, общей площадью 1259,6 кв.м., кадастровый N; а также расположенное по адресу: <адрес> здание производственного склада, общей площадью 442,9 кв.м., кадастровый N.
Приказами Управления имущественных отношений Брянской области от 27.12.2015г. были утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости по состоянию на 1.05.2015г.
В ЕГРН были внесены сведения о кадастровой стоимости принадлежащих истцу объектов недвижимости: 1104078 рублей - земельного участка с кадастровым номером N, 242 066 рублей - земельного участка с кадастровым номером N, 2846 068 рублей - земельного участка с кадастровым номером N, 52807961 рубль - здания мастерской, 7158961 рубль - бокса ТО, 18861783 рубля - административного здания, 12782426 рублей - здания производственного склада, Щекину В.Г.
Решением Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлена кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости равной: 279 221 рублю - земельного участка, кадастровый N, общей площадью 1665 кв.м., 719768 рублям - земельного участка, кадастровый N, общей площадью 4292 кв.м., 60875 рублям -земельного участка, кадастровый N, общей площадью 363 кв.м.; 2160620 рублям - административного здания, площадью 449,90 кв.м., кадастровый N, 156387 рублям - бокса ТО, общей площадью 167,3 кв.м., кадастровый N, 2493713 рублям - здания мастерской, общей площадью 1259,6 кв.м., кадастровый N, 1058427 рублям - здания производственного склада, общей площадью 442,9 кв.м., кадастровый N по состоянию на 1.01.2015г. на период с 1.01.2018г. до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости суд постановилсчитать ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ. Щекин В.Г. обратился в МИФНС России N5 по Брянской области с заявлением о перерасчете налога на имущество и земельного налога за 2016 - 2017 годы исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости установленной судебным решением 14 сентября 2018 года.
Письмом заместителя начальника МИФНС России N5 по Брянской области N 13-23/07632 от 28.03.2019г. в удовлетворении заявления Щекина В.Г. было отказано в связи с тем, что измененная решением суда кадастровая стоимость объектов недвижимости подлежит применению в целях налогообложения начиная с 1.01.2018г. поскольку заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано 21.08.2018г. Изменения, внесенные Федеральным законом в п.2 ст. 403 НК РФ, подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в ЕГРН по основаниям, возникшим с 1.01.2019г., то есть в случае, если решение суда по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости вынесено после указанной даты.
ДД.ММ.ГГГГ. Щекин В.Г. обратился с жалобой на указанный отказ МИФНС России N5 по Брянской области в Управление ФНС России по Брянской области, которая решением N 215-08/08330 от 16.05.2019г. оставлена без удовлетворения.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что поскольку судебным решением от 14 сентября 2018 года выявлено значительное завышение кадастровой стоимости над рыночной, при этом рыночная и кадастровая стоимости спорных объектов недвижимости установлены на одну дату - 1.01.2015г., нарушенное право истца подлежит восстановлению с момента, когда оно было нарушено, то есть с даты внесения сведений о кадастровой стоимости объектов в государственный кадастр недвижимости.
С данным выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку он не соответствует требованиям действующего законодательства.
В силу п.1 ст.389, п.1 ст.401 НК РФ, объектами налогообложения являются земельные участки, здания, строения, сооружения, помещения.
Налоговая база в отношении объектов недвижимости согласно пункту 1 статьи 402 НК РФ определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Частью 11 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 N 135-ФЗ установлено, что основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу части 4 ст.24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о величине кадастровой стоимости сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений, содержавших техническую ошибку.
Согласно части 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 этого Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно п. 2 ст. 403 НК РФ в редакции Федерального закона от 30.11.2016 N 401-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости объекта имущества по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В силу п. 2 ст. 403 НК РФ в действующей редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 334-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
На основании п. 15 ст. 378.2 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Вместе с тем согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 03.08.2018 N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" положения пункта 15 статьи 378.2, пункта 1.1 статьи 391 и пункта 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), устанавливающие порядок применения измененной в течение налогового периода кадастровой стоимости, подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года.
Пунктом 3 ст. 3 указанного закона установлено, что пункты 1 - 3, подпункты "а" и "б" пункта 4, пункт 5, подпункт "а" пункта 6, подпункт "а" пункта 9 статьи 2 настоящего Федерального закона вступают в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.
Как разъяснил Конституционный суд РФ в определении от 25.06.2019 N 1565-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Тарабрина Вадима Петровича на нарушение его конституционных прав частью 6 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" в силу части 6 статьи 3 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 334-ФЗ новые правила действия измененной кадастровой стоимости имущества относительно прошлых периодов подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года. Такое правовое регулирование принято законодателем в рамках его дискреции в данной сфере и с учетом приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации обеспечивает необходимый баланс частных и публичных интересов, а следовательно, оспариваемое заявителем законоположение, регулирующее вопросы применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, определенной исходя из рыночной стоимости земельного участка, не нарушает его конституционные права как налогоплательщика.
Кроме того, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, действовавшее ранее регулирование (до вступления в силу Федерального закона от 03.08.2018 года N 334-ФЗ), предусматривавшее учет измененной в установленных процедурах кадастровой стоимости имущества исходя из его рыночной стоимости, начиная с налогового периода, в котором налогоплательщиком подано соответствующее заявление, как направленное на обеспечение необходимого баланса частного и публичного интереса, само по себе не могло расцениваться как нарушающее конституционные права налогоплательщиков (определения от 25.09.2014 N 2016-О, от 27.06.2017 N 1170-О и др.).
Поскольку датой подачи Щекина В.Г. заявления о пересмотре кадастровой стоимости является 21.08.2018г., и кадастровая стоимость принадлежащих истцу объектов недвижимости установлена в размере их рыночной стоимости судебным решением от 14 сентября 2018 года, то есть до 1 января 2019 года, она может быть применена для целей определении налоговой базы только начиная с 1 января 2018 года.
Таким образом, у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
При таких обстоятельствах дела, решение суда первой инстанции подлежи отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Щекина В.Г.
Руководствуясь ст.ст. 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Дятьковского городского суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному иску Щекина В.Г. к Межрайонной инспекции ФНС России N5 по Брянской области о признании действий незаконными отменить.
Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Щекина В.Г. к Межрайонной инспекции ФНС России N5 по Брянской области о признании действий незаконными - отказать.
Председательствующий Т.И. Зубкова
Судьи О.Г. Ильюхина
А.В. Соков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка