Дата принятия: 01 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-423/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 апреля 2021 года Дело N 33а-423/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего судьи Кунгаа Т.В.,
судей Таргына А.О. и Салчак А.А.,
при секретаре Ондар Ч.Ч.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Салчак А.А. административное дело по административному исковому заявлению Кужугета М.Г., Кужугет А.А. к мэрии г. Кызыла, Департаменту экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии г. Кызыла об оспаривании решения органа местного самоуправления по апелляционным жалобам административных истцов на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 ноября 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Кужугет М.Г., Кужугет А.А. обратились в суд с вышеуказанным административным иском к названным административным ответчикам, указывая, что решением начальника Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии г. Кызыла М. от 11 сентября 2020 года их семья исключена из списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, с указанием на то, что если возраст, хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет в соответствующем году, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. На момент подачи заявления о предоставлении социальных выплат на приобретение (строительство) жилья ДД.ММ.ГГГГ года административным истцам было по 33 года, при постановке на учёт у них не было в собственности жилья, а со дня подачи заявления и до достижения ими 35 лет прошло 2 года, в связи с чем считают, что оспариваемым решением административного ответчика нарушено их право участие в программе и получении социальных выплат. Просили признать незаконным решение начальника Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии г. Кызыла М. от 11 сентября 2020 года об исключении семьи Кужугет М.Г. и Кужугет А.А. из списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, возложить обязанность устранить допущенные нарушения, а именно признать семью участницей ведомственной целевой программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Определением суда от 1 октября 2019 года в качестве соответчика привлечена мэрия г. Кызыла.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 ноября 2020 года административный иск Кужугет М.Г. и Кужугет А.А. оставлен без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, административные истцы Кужугет М.Г., Кужугет А.А. обратились в Верховный Суд Республики Тыва с апелляционными жалобами, в которых просят отменить решение суда, указывая на то, что судом не опровергнуты доводы административных истцов в части предельного возраста членов семьи на дату принятия решения о включении в список органом исполнительной власти органа местного самоуправления. На указанную дату семья соответствовала предъявленным требованиям. О том, что при обновлении списков лица, достигшие предельного возраста будут исключаться, в законе не указано. Считают, что если в 2020 году один из членов молодой семьи достиг 35 лет, то другой, не достигший указанного возраста и дети должны получить социальные выплаты в соответствующем году, с пропорциональным снижением суммы за счет выбывшего члена семьи.
В возражении относительно апелляционных жалоб административных истцов представитель Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии г. Кызыла Ондар У.Ш. просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на необоснованность доводов Кужугета М.Г. и Кужугет А.А.
В судебном заседании административные истцы Кужугет М.Г., Кужугет А.А., их представитель адвокат Сарыг-оол А-А.Р. апелляционную жалобу поддержали, просили её удовлетворить по изложенным в ней основаниям.
Представители административных ответчиков - мэрии г. Кызыла, Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии г. Кызыла в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, что в силу ст. ст. 307, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) не препятствует рассмотрению дела.
Выслушав мнение лиц, участвующих в рассмотрении дела, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, в состав которой входит подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".
Предусмотренная данной подпрограммой социальная выплата предоставляется органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в подпрограмме, за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в том числе за счет субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приведенными в приложении N 4 к Подпрограмме.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 26 мая 2014 года N 219 утверждена государственная программа Республики Тыва "Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем на 2014 - 2020 годы" (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений), которая включает подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей Республики Тыва", согласно которой социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с порядком предоставления молодым семьям, а также семьям, имеющим трех и более детей, социальных выплат на приобретение жилья в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приведенными в постановлении Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050.
Согласно пункту 6 данных Правил, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;
в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Пункт 27 указанных выше Правил устанавливает, что после утверждения Правительством Российской Федерации размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, и доведения государственным заказчиком подпрограммы этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
В случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников подпрограммы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Таким образом, утверждение списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году осуществляется после определения государственным заказчиком подпрограммы размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый год.
Как установлено судом, семья Кужугет М.Г. и Кужугет А.А. в ДД.ММ.ГГГГ году была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и была включена в число участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы" по городскому округу "Город Кызыл Республики Тыва", в 2017 году состояла в списке молодых семей - участников подпрограммы на 2018 год под N **, в 2018 году в списке молодых семей - участников подпрограммы на 2019 год под N **, в 2019 году в списке молодых семей - участников подпрограммы на 2020 год семья административных истцов отсутствует.
Из уведомления Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии г. Кызыла от 11 сентября 2020 года N ** следует, что семья Кужугета М.Г. из списка участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" исключена на основании пункта 27 Правил, в связи с превышением возраста 35 лет супруги Кужугет А.А.
Копией паспорта Кужугет А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждается, что на момент утверждения (31 мая 2019 года) списка молодых семей - участников основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ" по городскому округу "Город Кызыл Республики Тыва" на 2020 год, ей исполнилось 36 лет.
Принимая во внимание, что на момент формирования списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат по состоянию на 31 мая 2019 года административному истцу Кужугет А.А. исполнилось 36 лет Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии г. Кызыла, руководствуясь абзацем 2 п. 27 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050, обоснованно исключил семью Кужугета М.Г. и Кужугет А.А. из списка участников подпрограммы основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ" по городскому округу "Город Кызыл Республики Тыва" на 2020 год.
При указанных обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Кужугетом М.Г. и Кужугет А.А. административных исковых требований.
Вопреки доводам административных истцов о том, что предельный возраст членов семьи должен учитываться на дату принятия решения о включении в список органом исполнительной власти местного самоуправления, анализ вышеприведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что лица, претендующие на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", должны отвечать требованию о наличии возраста, не превышающего 35 лет, не только на момент признания их участниками подпрограммы, но и до дня утверждения списка претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году.
Таким образом, доводы апелляционных жалоб основаны на неверном толковании норм материального права.
С учетом вышеизложенных обстоятельств судебная коллегия полагает, что решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона, а апелляционные жалобы не содержат доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы административных истцов Кужугет М.Г., Кужугет А.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 2 апреля 2021 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
