Дата принятия: 19 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-4231/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2019 года Дело N 33а-4231/2019
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Астровко Е.П.
судей Семёнова А. В. и Кирюшиной О.А.
при секретаре Крисько В.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 19 ноября 2019 года административное дело по апелляционной жалобе административного истца Суровегина Виталия Алексеевича на решение Киржачского районного суда Владимирской области от 1 июля 2019 года, которым Суровегину Виталию Алексеевичу отказано в признании незаконным бездействия администрации муниципального образования городское поселение г. Киржач Владимирской области и возложении обязанность повторно рассмотреть заявление.
Заслушав доклад судьи Семёнова А.В. судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Суровегин В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Киржач Владимирской области о признании незаконным бездействия, выраженного в не рассмотрении повторно его заявления от 25.01.2016 года в соответствии с нормами материального права, которые действовали на момент подачи заявления, просил возложить обязанность повторно рассмотреть заявление от 25.01.2016 года в соответствии с нормами материального права, которые действовали на момент подачи заявления во исполнение решения суда по делу 2а-193/2019.
В обоснование заявленных требований указал, что решением Киржачского районного суда Владимирской области от 04.03.2019 года по административному делу N2а-193/2019 признан незаконным отказ администрации г.Киржач, изложенный в письме исходящий N 920-05-04 от 12.12.2018 года, в формировании земельного участка в целях перераспределения, ориентировочной площадью 250 кв.м. по адресу: **** и на администрацию города Киржач возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Суровегина В.А. о разрешении формирования земельного участка в целях перераспределения, ориентировочной площадью 250 кв.м. по адресу: ****, поданное 25.01.2016 года, в соответствии с нормами материального права, которые действовали на момент подачи заявления. Решение суда вступило в законную силу. По мнению административного истца, администрация г.Киржач не рассмотрела заявление повторно и рассматривать заявление в соответствие с номами материального права, действовавшего на момент подачи заявления не стала, нарушив закон, а также не исполнила решение суда, нарушив право истца на перераспределение земельного участка, предусмотренное ст.39.28 и ст.39.29 Земельного кодекса РФ. Ни одного основания для отказа, предусмотренного ст.39.29 ЗК РФ в письме от 07.05.2019 года администрация г.Киржач не указала. На 25.01.2016 года действовали правила землепользования и застройки, утвержденные решением Совета народных депутатов г.Киржач N4/57 от 30.11.2015 года, которые прекратили свое действие 10.02.2018 года. На 25.01.2016 года администрация г.Киржач принимала решения о перераспределении земельных участков на основании ст.39.28 и ст.39.29 Земельного кодекса РФ и порядок подачи заявлений о перераспределении земельных участков был разработан администрацией г.Киржач и применялся до утверждения регламента постановлением главы администрации г.Киржач N818 от 10.08.2017 года, что подтверждается заключенным с Суровегиным В.А. в 2016 году соглашением о перераспределении земельного участка по адресу: ****.
Административный истец считает, что письмо от 07.05.2019 года не содержит ответа на заявление по существу поставленных в заявлении вопросов со ссылкой на статьи 11.2, 11.3, 11.9, 11.10 действовавшего Земельного кодекса, а администрация г.Киржач бездействует и уклоняется от повторного рассмотрения заявления и не дает ответа по существу поставленного вопроса.
Решением Киржачского районного суда Владимирской области от 01.07.2019 в удовлетворении административного иска Суровегина В.А. отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Суровегин В.А. просит решение отменить и удовлетворить его требования. Полагает, что судом неверно изложена позиция административного истца, неправильно применен материальный закон, нарушены его процессуальные права на изменение оснований иска.
Административным ответчиком представлены письменные возражения на жалобу.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Суровегин В.А. требования поддержал, указал, что администрацией г. Киржач не рассмотрено его заявление в части формирования земельного участка в соответствии с процедурой, определенной администрацией на момент его обращения в 2016 году. Для подготовки соглашения о перераспределении земельных участков требовалось согласие администрации на формирование земельного участка, присоединяемого к находящемуся у него в собственности. В данном случае такое решение администрацией не принято. В рамках аналогичной процедуры им уже заключалось соглашение о перераспределении по другому участку.Представитель административного ответчика администрации муниципального образования г. Киржач Корогодина В.В. против требований возражала, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения. Суду пояснила, что заявление Суровегина В.А. от 25.01.2016 г. неоднократно рассматривалось администрацией. Первый отказ администрации был основан на Правилах землепользования и застройки 2015 года. В связи с признанием указанных правил недействующими, отказ администрации был признан судом незаконным. После этого заявление рассмотрено в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными в 2018 году, что также признано судом незаконным, на администрацию возложена обязанность рассмотреть заявление в соответствии с законом, действовавшим на момент его подачи. В соответствии с выводами суда в решении от 04.03.2019г. заявление Суровегина В.А. от 25.01.2016г. должно быть рассмотрено как заявление о перераспределении земельных участков, что и было сделано. В ответе от 07.05.2019г. Суровегину отказано в перераспределении, поскольку им не представлена схема земельного участка, образуемого в результате перераспределения.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основания для отмены, изменения решения суда первой инстанции предусмотрены ст. 310 КАС РФ.
Таких оснований в данном случае не имеется.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу, что решение суда от 04.03.2019г. администрацией муниципального образования г.Киржач исполнено, в связи с чем оснований, предусмотренных ст.227 КАС РФ для признания незаконным бездействия отсутствуют.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам, а также характеру сложившихся между сторонами правоотношений, принято по заявленным административным истцом требованиям.
В соответствии со статьями 46,178,220,227 КАС РФ суд принимает решение по заявленным требованиям, содержание которых определяется административным истцом при обращении в суд и может быть скорректировано с учетом требований ст.46 КАС РФ до принятия решения по существу судом первой инстанции.
В данном случае административным истцом, в том числе с учетом уточнений от 01.07.2019г. (л.д.201-207 Т.1), оспаривается бездействие административного ответчика, выразившееся в нерассмотрении повторно его заявления от 25.01.2016 года.
Вместе с тем, как установлено судом и следует из материалов дела, решением Киржачского районного суда Владимирской области от 04.03.2019 (л.д.37-41 Т.1) установлено, что заявление Суровегина В.А. от 25.01.2016 по существу является заявлением о перераспределении земельного участка, которое подлежит рассмотрению в порядке статей 39.28 и 39.29 ЗК РФ. При этом суд указал, что разрешение органа местного самоуправления на формирование земельного участка в рамках указанной процедуры не предусмотрено.
Во исполнение Решения суда от 04.03.2019г. глава администрации г.Киржач сообщила Суровегину В.А. о результатах рассмотрения его заявления, письмом N390-05-04 от 07.05.2019 года, в котором указаны результаты повторного рассмотрения заявления о формировании земельного участка в целях перераспределения ориентировочной площадью 250 кв.м. по адресу: ****.
Из ответа усматривается, что орган местного самоуправления ссылался на нормативные правовые акты, действовавшие на момент подачи Суровегиным В.А. заявления от 25.01.2016.
Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии незаконного бездействия со стороны административного ответчика является правильным.
Исходя из выбранного административным истцом способа защиты и заявленных им требований, законность указанного решения органа местного самоуправления, изложенного в письме от 07.05.2019г. N390-05-04, в том числе обоснованность применения указанного в нем законодательства и установление фактических обстоятельств, на которые ссылается орган местного самоуправления, предметом оспаривания в рамках настоящего дела не является, и была проверена в рамках другого административного дела по иску Суровегина В.А.
При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены, предусмотренных ст.310 КАС РФ, в том числе по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Киржачского районного суда Владимирской области от 1 июля 2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Суровегина Виталия Алексеевича - без удовлетворения.
Председательствующий: Е.П. Астровко
Судьи: А.В. Семёнов
О.А. Кирюшина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
