Определение Кемеровского областного суда от 20 мая 2020 года №33а-4226/2020

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 20 мая 2020 года Дело N 33а-4226/2020
"20" мая 2020 года г. Кемерово
Судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Быкова С.В., рассмотрев без проведения судебного заседания представление прокурора г. Прокопьевск на определение судьи Центрального районного суда г. Прокопьевск Кемеровской области от 13 апреля 2020 года
по административному исковому заявлению прокурора г. Прокопьевска к администрации г. Прокопьевска об обязании включить дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения и в реестр муниципальной собственности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Прокопьевска обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Прокопьевска об обязании включить дороги по улицам Дзержинского, Тухачевского, Жукова, Ясная, 2-я Луговая, Первая, Вторая, Третья, Блюхера, Морозная, Высоцкого, Луговая, Советский сектор Третья в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения и в реестр муниципальной собственности.
Определением судьи Центрального районного суда г. Прокопьевск Кемеровской области от 13 апреля 2020 года административное исковое заявление прокурора г. Прокопьевск возвращено административному истцу.
В представление прокурор г. Прокопьевск Байрамов Ю.Г. просит определение судьи отменить.
Указывает на то, что полномочия администрации г. Прокопьевск, находящейся на территории Центрального района г. Прокопьевск, распространяются на территорию всего Прокопьевского городского округа, бездействие, связанное с невключением дорог по вышеуказанным улицам в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения и в реестр муниципальной собственности допущено на территории названного района, в случае удовлетворения заявленных требований судебный акт будет исполняться в этом же районе, то есть включение дорог по указанным улицам в перечень и в реестр муниципальной собственности не приведет к возникновению правовых последствий на территории, неподсудной Центральному районному суду г. Прокопьевск.
Считает, что расположение дорог по названным улицам для решения вопроса о подсудности заявленного прокурором административного иска правового значения не имеет.
Таким образом, административное исковое заявление подлежит рассмотрению по месту нахождения администрации г. Прокопьевска - в Центральном районном суде г. Прокопьевска.
Изучив материалы, рассмотрев доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно ч. 5 ст. 218 КАС РФ административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 КАС РФ.
В соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
Из административного искового заявления усматривается и судом установлено, что прокурор г.Прокопьевск обратился с административным исковым заявлением к администрации г. Прокопьевск об обязании включить дороги по улицам Дзержинского, Тухачевского, Жукова, Ясная, 2-я Луговая, Первая, Вторая, Третья, Блюхера, Морозная, Высоцкого, Луговая, Советский сектор Третья в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения и в реестр муниципальной собственности.
Возвращая административное исковое заявление, суд сделал вывод о том, что оно не подлежит рассмотрению в Центральном районном суде г.Прокопьевск в связи с тем, что дороги по улицам Дзержинского, Тухачевского, Жукова, Ясная, 2-я Луговая, Первая, Вторая, Третья, Блюхера, Морозная, Высоцкого, Луговая, Советский сектор Третья (район Сафоново территории Прокопьевского городского округа) расположены на территории Рудничного района г. Прокопьевск, полномочия администрации г. Прокопьевск распространяются на всю территорию г. Прокопьевск, правовые последствия оспариваемого бездействия и возложение обязанности возникли и могут возникнуть, а также исполняются по месту расположения дорог, административное исковое заявление необходимо предъявлять в Рудничный районный суд г. Прокопьевска.
Судебная коллегия считает этот вывод суда неправильным.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).
Судом не учтено, что полномочия администрации г.Прокопьевск, находящейся на территории Центрального района г.Прокопьевск, распространяются на территорию всего Прокопьевского городского округа, бездействие, связанное с невключением указанных в административном заявлении дорог в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения и в реестр муниципальной собственности допущено на территории Центрального района г.Прокопьевск. В случае удовлетворения требований судебный акт будет исполняться в этом же районе, указанное не приведет к возникновению правовых последствий на территории, неподсудной Центральному районному суду г.Прокопьевск.
При таких обстоятельствах определение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.
Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Центрального районного суда г. Прокопьевск Кемеровской области от 13 апреля 2020 года отменить.
Административное исковое заявление направить в суд первой инстанции на стадию принятия.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка