Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: 33а-4225/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N 33а-4225/2020
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Шубина Д.В.,
судей Быстровой М.А., Тращенковой О.В.,
при секретаре Сурниной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании суда апелляционной инстанции апелляционную жалобу Мусаева Севдара Сахиб оглы на решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 14 мая 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Мусаева Севдара Сахиб оглы к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области о признании незаконными постановлений о водворении его в штрафной изолятор и в помещение камерного типа,
заслушав доклад судьи Тращенковой О.В., выслушав Мусаева С.С.о., поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мусаев С.С.о. обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что он отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области по приговору Московского военного окружного суда, которым он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.205.2 УК РФ. 14 ноября 2019 года начальником исправительного учреждения вынесено постановление о водворении его в штрафной изолятор на 12 суток. С таким взысканием он не согласен, полагает его не соответствующим закону и нарушающим его права, поскольку Правила внутреннего распорядка он не нарушал. Просил суд постановление начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области признать незаконным.
Впоследствии Мусаев С.С.о. обратился в суд с административным иском, указав, что 03 декабря 2019 года начальником исправительного учреждения вынесено постановление о водворении его в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев. С таким взысканием он не согласен, полагает его не соответствующим закону и нарушающим его права, поскольку каких-либо оснований для наложения подобного взыскания не имелось. Просил суд постановление начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области от 03 декабря 2019 года признать незаконным.
Названные выше дела определением суда от 24 марта 2020 года объединены в одно производство.
Решением Гвардейского районного суда Калининградской области от 14 мая 2020 года заявленные Мусаевым С.С.о. требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе на решение Мусаев С.С.о. указал, что оспариваемые им взыскания были приняты без учета обстоятельств их совершения, без учета его личности и поведения, не соответствуют тяжести содеянного, однако данным обстоятельствам судом оценка не дана. В то же время полагает, что представленные исправительным учреждением фотографии фактов его нарушений не соответствуют действительности. Также указал, что в ШИЗО он содержался более 15 суток подряд, при этом условия содержания в нем являлись ненадлежащими.
Выслушав Мусаева С.С.о., поддержавшего жалобу, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласно п.16 которых осужденные обязаны, в том числе, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.
Пунктами 20, 21 данных Правил установлено, что в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя, помимо прочего, время подъема и отбоя. Предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных.
На основании ч.1 ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительных колониях или тюрьмах, может применяться мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п. "в"), а также такая мера взыскания, как перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа (п. "г").
Злостным может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (ч.2 ст.116 УИК РФ).
Согласно ч.3 этой же нормы осужденный, совершивший указанные в ч.ч.1 и 2 настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в-е" ч.1 ст.115 и п. "б" ст.136 настоящего Кодекса.
В силу ч.4 ст.116 УИК РФ осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.
В соответствии с ч.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.
Правом применения перечисленных в ст.115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (ст.119 УИК РФ).
При разрешении возникшего спора судом установлено и подтверждается материалами дела, что Мусаев С.С.о. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области.
Приказом врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области от 21.05.2019 N 158 утверждены распорядок дня осужденных, содержащихся в учреждении, а также распорядки дня осужденных, содержащихся в ШИЗО и в ПКТ, согласно которым для осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, с 21 часов 00 минут до 05 часов 00 минут предусмотрен непрерывный сон.
13 ноября 2019 года сотрудниками исправительного учреждения был составлен акт о том, что 12 ноября 2019 года в 21 час 08 минут Мусаев С.С.о., содержащийся в камере ШИЗО, не выполнил команду "отбой" и передвигался по камере.
Постановлением и.о. начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области от 14 ноября 2019 года Мусаев С.С.о. за допущенное нарушение Правил внутреннего распорядка, выразившегося в неисполнении команды "отбой" и продолжении передвижений по камере, был водворен в штрафной изолятор без вывода на работу на 12 суток.
Мусаев С.С.о. с постановлением ознакомлен, о чем имеется его подпись в соответствующей графе. В ходе осмотра Мусаева С.С.о. медицинским работником было установлено, что он по состоянию здоровья в ШИЗО содержаться может. В штрафной изолятор Мусаев С.С.о. был водворен в 14 часов 12 минут 14 ноября 2019 года, освобожден в 14 часов 12 минут 26 ноября 2019 года.
Из пояснений Мусаева С.С.о., данных им в судебном заседании суда первой инстанции и в судебном заседании суда апелляционной инстанции, следует, что он сам не отрицает то обстоятельство, что он после команды "отбой" перемещался по камере, однако оправдывает это передвижение вынужденной необходимостью.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований Мусаева С.С.о. о признании постановления от 14 ноября 2019 года о водворении его в штрафной изолятор незаконным, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив, что Мусаевым С.С.о. допущено нарушение распорядка дня, установленного в исправительном учреждении, выразившееся в том, что после команды "отбой" он передвигался по камере, приняв во внимание характер допущенного нарушения, личность осужденного, который характеризуется отрицательно, систематически допуская нарушение распорядка дня и Правил внутреннего распорядка, на момент вынесения постановления имел непогашенные взыскания, пришел к верному выводу о том, что взыскание от 14 ноября 2019 года на него было наложено правомерно, в соответствии со ст.117 УИК РФ.
Такой вывод суда первой инстанции соответствует закону и фактическим обстоятельствам дела, подтвержден доказательствами, не согласиться с ним у судебной коллегии оснований не имеется.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Мусаев С.С.о. ссылался на то, что умысла на нарушение распорядка дня и невыполнение команды "отбой" у него не имелось, он, не зная точное время, готовился ко сну, расстилая постельные принадлежности. В апелляционной жалобе Мусаев С.С.о. указал на то, что он не передвигался по камере после получения команды "отбой", а умывался перед сном, что нельзя расценить как нарушение распорядка дня.
Вместе с тем, такие доводы не могут быть признаны состоятельными, поскольку выдача постельных принадлежностей и подготовка ко сну, в том числе, проведение гигиенических процедур, проводится, согласно распорядку дня, в период времени с 20 часов 30 минут до 21 часа 00 минут. После же 21 часа 00 минут и поступления команды "отбой" передвижения по камере без уважительной причины не допускаются и расцениваются как нарушение Правил внутреннего распорядка.
Несостоятельны и доводы Мусаева С.С.о. о его непрерывном нахождении в штрафном изоляторе более 15 суток.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28.02.2019 N 564-О, пункт "в" части 1 статьи 115 УИК РФ, закрепляя, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток, прямо устанавливает максимальный срок такого взыскания, налагаемого за одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, и, соответственно, носит гарантийный характер. Возможность же неоднократного применения данной меры взыскания к осужденному за каждое отдельное совершенное им нарушение обусловлена его собственным поведением и направлена на достижение целей исправления осужденных и предупреждения совершения ими новых нарушений установленного порядка отбывания наказания и иных правонарушений. При этом данная норма действует во взаимосвязи с положениями части 1 статьи 117 этого же Кодекса, согласно которым взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения; запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Из материалов дела следует, что за каждое отдельное совершенное Мусаевым С.С.о. нарушение, в случае применения к нему меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, срок его водворения не превышал 15 суток.
Также при разрешении спора судом установлено и материалами дела подтверждено, что 23 ноября 2019 года в 13 часов 35 минут осужденный Мусаев С.С.о. находился в камере штрафного изолятора с нарушением одежды установленного образца, а 25 ноября 2019 года в 21 час 10 минут осужденный Мусаев С.С.о., находясь в камере штрафного изолятора, не выполнил команду "отбой" и передвигался по камере.
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области от 26 ноября 2019 года Мусаев С.С.о. был водворен в штрафной изолятор сроком на 7 суток.
Кроме того, постановлением врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области от 26 ноября 2019 года на основании представления начальника отряда ОВР Мусаев С.С.о. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Из данного постановления следует, что за период отбывания наказания Мусаев С.С.о. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, он систематически нарушает установленный порядок отбывания наказания, его реакция на меры воспитательного воздействия слабая. Своим поведением Мусаев С.С.о. показывает, что он не желает вставать на путь исправления, отрицательно влияет на других осужденных.
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области от 03 декабря 2019 года Мусаев С.С.о., признанный злостным нарушителем, с учетом установленной целесообразности длительной его изоляции от основной массы осужденных, был переведен в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев.
Доводы Мусаева С.С.о. о незаконности указанного постановления от 30 декабря 2019 года правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку материалы дела позволяют сделать бесспорный вывод о том, что применение такой меры взыскания, как перевод Мусаева С.С.о., признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в помещение камерного типа, в полной мере соответствует требованиям закона и прав административного истца не нарушает.
Оспариваемое Мусаевым С.С.о. взыскание наложено должностным лицом с соблюдением порядка, предусмотренного ст.117 УИК РФ, после проведения медицинского осмотра осужденного и дачи заключения о том, что в ПКТ он содержаться может, данная мера взыскания применена с учетом личности Мусаева С.С.о., который отрицательно характеризовался, имел на момент вынесения постановления ряд непогашенных взысканий, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно справке начальника отряда ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области, на осужденного Мусаева С.С.о. в период времени с 15 октября 2019 года по 26 ноября 2019 года было наложено 12 взысканий за различные нарушения, в том числе неоднократно - за невыполнение команды "отбой", за этот период он пять раз водворялся в штрафной изолятор, ему было объявлено 7 устных выговоров. Поощрений Мусаев С.С.о. не имеет.
Как следует из характеристики от 03 декабря 2019 года, осужденный Мусаев С.С.о. характеризуется отрицательно, с 18 октября 2019 года состоит на профилактическом учете как лицо, изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию.
Постановление врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области от 26 ноября 2019 года о признании Мусаева С.С.о. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания вступившим в законную силу решением Гвардейского районного суда Калининградской области от 10 февраля 2020 года признано соответствующим закону.
При таком положении судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Мусаевым С.С.о. административных исковых требований, судебная коллегия с таким выводом соглашается.
Никаких доказательств фальсификации документов, касающихся применения к Мусаеву С.С.о. мер взыскания, на что он указывает в иске, не представлено. Доводы о предвзятом к нему отношении со стороны сотрудников исправительного учреждения голословны и ничем не подтверждены.
Соответствие условий содержания в штрафном изоляторе требованиям действующего законодательства проверке и оценке в рамках данного спора, предметом которого является законность наложенных на административного истца взысканий, не подлежит.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом первой инстанции правильно, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено. Основания к отмене решения отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 14 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мусаева Севдара Сахиб оглы - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
