Дата принятия: 20 августа 2019г.
Номер документа: 33а-4225/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2019 года Дело N 33а-4225/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего а,
судей н и Джарулаева А-Н.К.,
при секретаре судебного заседания ф,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> г.Махачкалы к Администрации ГОсВД "город Махачкала", МКУ "Управления ЖКХ г.Махачкалы" о признании незаконным бездействие Администрации ГОсВД "город Махачкала" и МКУ "Управление ЖКХ г.Махачкалы" в срок 90 дней после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения и привести состояние проезжей части дороги расположенной по <адрес> г.Махачкалы в соответствие с п 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы", обеспечив асфальтирование дорожного покрытия соответствующего требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, а также в соответствие пункту 4.5.1 п 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" установить тротуары по всей вышеуказанной улице,
по апелляционной жалобе представителя административного ответчика МКУ "УЖКХ г.Махачкалы" р на решение Советского районного суда г.Махачкалы от <дата>.
Заслушав доклад судьи н, изложившего обстоятельства дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
<адрес> г.Махачкалы в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с приведённым выше административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района рассмотрено обращение у о нарушениях требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проведения проверки совместно с полком дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по РД (далее - Полк ДПС) установлено, что органами местного самоуправления не обеспечено содержание дороги расположенной по <адрес>, г.Махачкалы в соответствии с требованиями технических норм, обеспечивающих безопасность дорожного движения.
В нарушение требований п. 3.1.2 п 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от <дата> М" 221 на проезжей дороги расположенной по <адрес>, г. Махачкалы в нарушение п 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы" имеются многочисленные выбоины, глубина которых превышает предельно допустимые размеры, о чем составлен акт выявленных недостатков, эксплуатационного состояния автомобильных дорог и сделаны снимки.
Указанный участок дороги находится в черте г. Махачкалы.
Приведение указанного участка дороги в соответствие с требованиями п 50597-93 необходимо в целях защиты жизни, здоровья и обеспечения безопасности дорожного движения.
Кроме того, согласно акту Полка ДПС в нарушении требований пункта 4.5.1. п 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", по всей улице отсутствуют тротуары.
Решением Советского районного суда г.Махачкалы от <дата> требования прокурора <адрес> г.Махачкалы в интересах неопределённого круга лиц удовлетворены в полном объёме.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика МКУ "УЖКХ г.Махачкала" р просит указанное решение суда отменить, считает его незаконным и необоснованным.
В обосновании жалобы указывает, что решением Собрания депутатов городского округа "город Махачкала" N от <дата> утверждены Правила благоустройства территории городского округа "город Махачкала".
В соответствии с указанными Правилами ст. 8.10 производство дорожных работ, строительных, аварийных и прочих земляных работ на территории города всеми организациями независимо от их ведомственной подчиненности и частными лицами допускается только после согласования их с владельцами подземных коммуникаций, Администрациями внутригородских районов города Махачкалы, и после получения в Управлении административно-технической инспекции г. Махачкалы письменного разрешения - ордера на право производства дорожных и других земляных работ.
По вышеуказанному адресу, МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы" устранила выбоины (ямочность) дорожного покрытия по <адрес>, г. Махачкалы путём предварительного срезания колеи (ямы, выбоины), подсыпки гравийных материалов и окончательного разравнивания их, о чем свидетельствует акт об устранении нарушений улично-дорожной сети от <дата>, составленный главными инженерами-инспекторами Управления ЖКХ города Махачкалы.
В судебное заседание представители администрации ГОсВД "город Махачкала", МКУ "Управление ЖКХ г.Махачкалы" и прокуратуры, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явились.
В связи с этим суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости оставить решение суда без изменения.
В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в качестве основных задач государства определены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Как следует из положений ст. 4 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.
Частью 4 ст. 6 Федерального закона "О безопасности - дорожного движения" определено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании п.п.5 и 7 ст.6 Устава муниципального образования "город Махачкала", принятого решением Махачкалинского городского собрания от <дата> N, к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.
Как усматривается из материалов дела, <дата> старшим государственным инспектором дорожного надзора полка ДПС ГИБДД МВД по РД о составлены акты выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, согласно которым в нарушении требований п. 5.2.4 п 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы", на проезжей части (участке), расположенной по <адрес>, 17, 30, <адрес>, г.Махачкалы имеются многочисленные выбоины, глубина которых превышает предельно допустимые размеры; а также в нарушении требований пункта 4.5.1. п 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", по всей улице отсутствуют тротуары.
В прокуратуру с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования по факту не исполнения требований закона обратилась гр.у сообщив, что ГОсВД "город Махачкала" нарушила нормы вышеуказанного законодательства, в части невыполнения работ по ремонту и благоустройству улицы.
Административным ответчиком в суд первой инстанции не представлено никаких доказательств надлежащего осуществления своих полномочий по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.
Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку они не опровергают его выводов.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, которые являются основанием для отмены решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Советского районного суда г.Махачкалы от <дата> - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика МКУ "УЖКХ г.Махачкалы" р - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
