Дата принятия: 07 августа 2019г.
Номер документа: 33а-4223/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2019 года Дело N 33а-4223/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Молоковой Л.К., Сотникова И.А.,
при секретаре Лягиной Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению Сокольской межрайонной прокуратуры на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 15 мая 2019 года, которым в удовлетворении административных исковых требований заместителю Сокольского межрайонного прокурора Вологодской области отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., объяснения прокурора прокуратуры Вологодской области Мининой Н.В., судебная коллегия
установила:
заместитель Сокольского межрайонного прокурора Вологодской области, действуя в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) о признании информации, размещенной в сети "Интернет" по URL-адресу: https://winestyle.ru/products/Urbani-Tartufi-Salsa-con-Funghi-e-Tartufo-Nero.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование иска указал, что в ходе проведения проверки соблюдения Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" по ограничению доступа к запрещенной информации в сети Интернет установлено, что на указанном сайте размещена информация о порядке приобретения, доставки, оплаты товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации, в частности, трюфеля. Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу. Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах сайта.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционном представлении заместитель межрайонного Сокольского прокурора Циркуленко М.В. просит отменить решение суда и удовлетворить административные исковые требования. Указывает, что информация о продукте "соус с грибами и черным трюфелем", размещенная на странице сайта https://winestyle.ru/products/Urbani-Tartufi-Salsa-con-Funghi-e-Tartufo-Nero.html должна быть признана запрещенной, поскольку продукт относится к коду ТН ВЭД 0709 59 500 0 (трюфели), запрещенному к ввозу в Российскую Федерацию Постановлением Правительства РФ от 07 августа 2014 года N 778.
В судебном заседании апелляционной инстанции прокурор прокуратуры Вологодской области Минина Н.В. доводы апелляционного представления поддержала в полном объеме, просила решение суда отменить, принять по делу новое решение.
Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших возражений, приходит к следующему.
Согласно частям 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Сокольской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что на странице сайта с URL-адресом: https://winestyle.ru/products/Urbani-Tartufi-Salsa-con-Funghi-e-Tartufo-Nero.html размещена информация о порядке приобретения, доставки, оплаты товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации, в частности трюфелей (соус), (страна происхождения - Италия) (ТН ВЭД ЕАЭС 0709 59 500 0) (л.д. 15).
Порядок ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен, в том числе, Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ), Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года N 1101 (далее Правила).
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ).
Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
В реестр, согласно части 2 статьи 15.1 вышеуказанного Федерального закона включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 1); сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2).
Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установив факт того, что на сайте с URL-адресом https://winestyle.ru/products/Urbani-Tartufi-Salsa-con-Funghi-e-Tartufo-Nero.html размещена информация о продаже соуса с грибами и черным трюфелем производителя Urbani Tartufi, весом 180 грамм, тогда как продукты для приготовления соусов и готовые соусы не являются запрещёнными к ввозу на территорию Российской Федерации, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07 августа 2014 года N 778, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований к удовлетворению исковых требований прокурора.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку изложенные в решении суда выводы соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно пункту 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 года N 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года N 54 утверждена единая Товарной номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (далее также - ТН ВЭД ЕАЭС).
В единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза имеется группа товаров ТН ВЭД 0709 - "Овощи прочие, свежие или охлажденные", которая, в том числе, включает код ТН ВЭД 0709 59 500 0 - трюфели, также в единой Товарной номенклатуре имеется группа товаров ТН ВЭД 2103 - "продукты для приготовления соусов и готовые соусы; вкусовые добавки и приправы смешанные; горчичный порошок и готовая горчица", в том числе код ТН ВЭД 2103 90 900 9 - прочие.
В целях защиты национальных интересов Российской Федерации и в соответствии с Федеральными законами от 30 декабря 2006 года N 281-ФЗ "О специальных экономических мерах" и 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности", во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 06 августа 2014 года N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" и 24 июня 2015 года N 320 "О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 августа 2014 года N 778 утвержден Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, которые до 05.08.2016 (включительно) запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.
В указанный Перечень включена группа товаров с кодом 0701 (Овощи, съедобные корнеплоды и клубнеплоды (за исключением картофеля семенного, лука-севка, кукурузы сахарной гибридной для посева, гороха для посева)), в том числе продукты с кодом 0709 - "Овощи прочие, свежие или охлажденные".
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, на сайте с URL-адресом https://winestyle.ru/products/Urbani-Tartufi-Salsa-con-Funghi-e-Tartufo-Nero.html размещена информация о продаже соуса с грибами и черным трюфелем производителя Urbani Tartufi, весом 180 грамм (л.д. 16).
Между тем, код ТН ВЭД 2103 (продукты для приготовления соусов и готовые соусы; вкусовые добавки и приправы смешанные; горчичный порошок и готовая горчица), к которому относится и соус с грибами и черным трюфелем, не входит в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского Союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2019 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 07 августа 2014 года N 778.
Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что продукт "соус из трюфеля" не относится к продуктам с запрещенным к ввозу на территорию Российской Федерации кодом ТН ВЭД ЕАЭС 0709, а именно кодом 0709 59 500 0, поскольку данный код охватывает лишь трюфели. Продукты для приготовления соусов и готовые соусы относятся к коду ТН ВЭД 2103 и не являются запрещёнными к ввозу на территорию Российской Федерации, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07 августа 2014 года N 778.
Исходя из изложенного, Интернет сайт, который содержит информацию о продаже соуса из трюфеля, не нарушает требований действующего законодательства и не содержит информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации.
Оснований для иной оценки названных обстоятельств судебная коллегия не усматривает.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласна, поскольку они в решении мотивированы, основаны на нормах материального права и представленных сторонами доказательствах, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности, в связи с чем оснований для отмены состоявшегося судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 15 мая 2019 года, оставить без изменения, апелляционное представление Сокольской межрайонной прокуратуры на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 15 мая 2019 года - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
