Дата принятия: 25 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-4219/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2020 года Дело N 33а-4219/2020
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,
судей Васильевой Т.Н. и Пержуковой Л.В.,
с участием прокурора Голодковой А.А.
при секретаре судебного заседания Зайцевой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи Пержуковой Л.В.
административное дело по апелляционному представлению Бологовского межрайонного прокурора Тверской области на решение Бологовского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области об установлении административного надзора в отношении Богданова А.В., которым постановлено:
"Административное исковое заявление начальника ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области к Богданову А.В. об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении осужденного Богданова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, сроком на 8 (восемь) лет, возложив на него следующие административные ограничения:
- обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, либо пребывания для регистрации один раз в месяц, в дни, установленные органом внутренних дел;
-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22 до 6 часов по местному времени), если это не связано с трудовой деятельностью;
-запрещение выезда за пределы соответствующего муниципального образования по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
Срок административного надзора, установленного в отношении Богданова А.В. исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Разъяснить осужденному, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений - к уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ.".
Судебная коллегия
установила:
01.09.2020 ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении Богданова А.В. административного надзора и административных ограничений.
В обоснование заявленных требований указано, что Богданов А.В. осужден приговором Пролетарского районного суда города Твери от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 30, пункту "г" части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 4 месяца. На основании статьи 70 УК РФ и в соответствии с пунктом "в" части 7 статьи 79 УК РФ по совокупности приговоров к вновь назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору Спировского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Богданов А.В. отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области с ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока ДД.ММ.ГГГГ.
За время отбывания срока наказания осужденный Богданов А.В. характеризуется отрицательно, осужден за совершение тяжкого преступления при наличии особо опасного рецидива преступлений.
На основании изложенного административный истец просил установить административный надзор в отношении Богданова А.В. со следующими административными ограничениями:
- обязательная явка 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток,
- запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
В судебном заседании представитель административного истца Кучеров А.А. поддержал административное исковое заявление.
Административный ответчик Богданов А.В. в судебном заседании полагал, что срок административного надзора чрезмерно завышен и не соответствует тяжести преступления.
Прокурор Корнилова Н.В. полагала административное исковое заявление администрации исправительного учреждения об установлении административного надзора осужденному с указанными административными ограничениями подлежащим удовлетворению.
Судом принято решение, резолютивная часть которого приведена выше.
ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило апелляционное представление Бологовского межрайонного прокурора Тверской области с просьбой об изменении решения суда путем дополнения его указанием на исчисление срока административного надзора со дня постановки Богданова А.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Голодкова А.А. апелляционное представление поддержала.
Иные участники процесса, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседании не явились, в связи с чем на основании положений статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
Порядок рассмотрения административных дел об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентирован главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Богданов А.В. осужден приговором Пролетарского районного суда города Твери от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 30, пункту "г" части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 4 месяца. На основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации и в соответствии с пунктом "в" части 7 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров к вновь назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору Спировского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Данное преступление совершено Богдановым А.В. при особо опасном рецидиве преступлений (л.д. 14).
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 приведенного Закона административный надзор в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На основании пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Учитывая, что Богданов А.В. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, суд первой инстанции пришел к верному выводу об установлении в отношении него административного надзора сроком на восемь лет.
В то же время, определяя срок административного надзора, суд не в полной мере учел положения п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 64-ФЗ, поэтому шестой абзац резолютивной части решения суда подлежит изменению путем его дополнения указанием на исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
Разрешая вопрос о видах административных ограничений, суд исходил из личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания, а также из достижения целей административного надзора по предупреждению совершения Богдановым А.В. преступления, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с установленными судом Богданову А.В. административными ограничениями, поскольку они определены в соответствии с требованиями закона, с учетом характера и обстоятельств совершенного им преступления, данной ему характеристики по месту отбытия наказания, справки о взысканиях и поощрениях.
Вместе с тем, разрешая вопрос об установлении административных ограничений, суд первой инстанции не в полной мере учел положения ч. 2 ст. 11 Закона N 64-ФЗ, поэтому третий абзац резолютивной части решения суда судебная коллегия считает правильным изложить в следующей редакции: "- обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц, в дни, определенные данным органом;".
В силу абзаца 10 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Между тем, устанавливая названное выше административное ограничение, суд в резолютивной части решения не указал наименование муниципального образования, субъекта Российской Федерации, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Учитывая, что Богданов А.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>, после отбытия наказания намерен проживать по адресу: <адрес>, о наличии иного места жительства не сообщил, судебная коллегия считает необходимым изложить пятый абзац резолютивной части решения суда в следующей редакции: " - запрещение выезда за пределы <адрес> без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;", что будет соответствовать положениям пункта 4 части 1 статьи 4, части 3 статьи 12 Закона N 64-ФЗ.
Административный надзор не является мерой уголовной или иной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилхарактер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, а представленные сторонами доказательства оценил по правилам статьи 84 и части 4 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах оснований для отмены принятого судом первой инстанции решения не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Бологовского городского суда Тверской области от 23.09.2020 изменить частично.
Третий абзац резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции: "- обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц, в дни, определенные данным органом;".
Пятый абзац резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции: "-запрещение выезда за пределы <адрес> без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;".
Шестой абзац резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции: "Срок административного надзора, установленного в отношении Богданова А.В., исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
