Дата принятия: 22 декабря 2017г.
Номер документа: 33А-4212/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 декабря 2017 года Дело N 33А-4212/2017
от 22 декабря 2017 года
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Воротникова С.А.,
судей: Простомолотова О.В., Небера Ю.А.,
с участием прокурора Емельяновой С.А.,
при секретаре Биляк Е.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Томской области К. об установлении административного надзора в отношении Тазырачева Михаила Викторовича, /__/ года рождения,
по апелляционной жалобе Тазырачева Михаила Викторовича на решение Асиновского городского суда Томской области от 13 ноября 2017 года.
Заслушав доклад судьи Простомолотова О.В., объяснения Тазырачева М.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Емельяновой С.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N2" УФСИН России по Томской области (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области) обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Тазырачева М.В. административного надзора сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего с момента отбытия наказания до постановки на учете в органе внутренних дел, с административными ограничениями в виде запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; выезжать за пределы района, в котором будет проживать или пребывать Тазырачев М.В., без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо месту жительства, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.
В обоснование заявленных требований указано, что освобождаемый из мест лишения свободы Тазырачев М.В. осужден приговором Тегульдетского районного суда Томской области от 12.05.2010 по части 4 статьи 111, части 5 статьи 69, части 3 статьи 264, статьи 125, части 2 статьи 69, части 4 статьи 74, статьи 70, части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строго режима.
Тазырачев М.В. совершил особо тяжкое преступление при рецидиве преступлений, признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, в связи с чем в соответствии с требованиями статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за ним должен быть установлен административный надзор с возложением указанных административных ограничений.
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле полагал административный иск подлежащим удовлетворению.
Административный ответчик Тазырачев М.В. возражал против удовлетворения исковых требований в части срока административного надзора. Пояснил, что назначенное ему наказание отбыл, просил срок устанавливаемого административного надзора снизить.
Дело рассмотрено без участия административного истца, извещенного о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, заявившего ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Обжалуемым решением суда на основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, статьей 175-177, статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области К. об установлении административного надзора удовлетворено. В отношении Тазырачева М.В., /__/ года рождения, намеревающегося проживать после освобождения по адресу: /__/, установлен административный надзор сроком на три года. Указано срок административного надзора исчислять с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Тазырачеву М.В. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, возложении обязанности один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
В апелляционной жалобе Тазырачев М.В., возражая против постановленного решения, просит снизить срок административного надзора.
В обоснование жалобы ссылается на то, что наказание в виде лишения свободы сроком 8 лет уже отбыл, имеет четыре поощрения, одно взыскание и одно водворение в ШИЗО.
В возражениях относительно апелляционной жалобы помощник городского прокурора Емельянов Е.В. просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия на основании части 1 статьи 307, части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений к ней, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу статьи 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.
Административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если данное лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (часть 1,3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Удовлетворяя требования ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области об установлении в отношении Тазырачева М.В. административного надзора, суд исходил из того, что осужденный является совершеннолетним лицом, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при рецидиве преступлений, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Тазырачев М.В. является совершеннолетним лицом (26.01.1985 года рождения), осужден приговором Тегульдетского районного суда Томской области от 12.05.2010 (с учетом постановления Асиновского городского суда Томской области от 23.07.2012, постановления Тайшетского городского суда Иркутской области от 12.10.2016) в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, приговором Тегульдетского районного суда Томской области от 08.12.2009 (с учетом постановления Асиновского городского суда Томской области от 23.07.2012, постановления Тайшетского городского суда Иркутской области от 12.10.2016) в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 264, статьей 125, частью 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему по части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения наказания назначено наказание в виде 8 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права управления транспортным средством на срок 2 года. По месту отбывания наказания Тазырачев М.В. характеризуется отрицательно, неоднократно подвергался дисциплинарным взысканиям, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Постановлением начальника ФКУ КП-14 от 18.07.2016 Тазырачев М.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.26).
Изложенные данные в полной мере свидетельствуют о наличии законных оснований для установления в отношении Тазырачева М.В. административного надзора по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Определяя срок административного надзора в три года, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для лиц, имеющих непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при признании их злостными нарушителями порядка отбывания наказания, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
При этом, определяя срок административного надзора, суд первой инстанции обоснованно учел данные о личности Тазырачева М.В., ранее неоднократно судимого за совершение, в том числе особо тяжкого преступления против личности, имущественные преступления.
При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о снижении срока административного надзора является несостоятельным.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона 06.04.2011 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Избранные в отношении Тазырачева М.В. административные ограничения соответствуют перечню, приведенному в статье 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", способствуют предупреждению совершения Тазырачевым М.В. новых преступлений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Избранные судом в отношении Тазырачева М.В. административные ограничения соответствуют перечню, приведенному в части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывают характер и степень общественной опасности совершенного преступления, его личность и поведение в период отбывания наказания, необходимы для предупреждения совершения указанным лицом новых преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
В этой связи не могут быть прияты во внимание ссылки апеллянта на то что он уже отбыл назначенное ему наказание..
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 24.09.2012 N 1740-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Чередниченко Александра Сергеевича на нарушение его конституционных прав положениями Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Иные доводы, позволяющие ставить под сомнение правильность постановленного по делу решения, в апелляционной жалобе не приведены.
Несогласие апеллянта с выводами суда является его правом как участника дела, не свидетельствует о нарушении закона и не является основанием для отмены или изменения судебного решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному рассмотрению дела, а также влекущих безусловную отмену решения суда в силу части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не допущено. Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьей 311 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Асиновского городского суда Томской области от 13 ноября 2017оставить без изменения, апелляционную жалобу осужденного Тазырачева Михаила Викторовича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
