Дата принятия: 29 января 2020г.
Номер документа: 33а-421/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2020 года Дело N 33а-421/2020
судья Малахова Е.А.
(1-я инст. N а-1905/2019)
УИД 75RS0N -47
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
<адрес> <Дата>
Судебная коллегия по административным делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего Бурака М.Н.,
судей Каверина С.А., Пичуева В.В.,
при секретаре судебного заседания Назарчук О.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чупрова А. В. к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), обязании устранить допущенное нарушение,
по апелляционной жалобе административного истца Чупрова А.В.,
на решение Черновского районного суда <адрес> от <Дата>, которым постановлено:
"В удовлетворении административных исковых требований Чупрова А. В. к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий ответчика, выразившихся в направлении ответа ФКУ ОИК-36 ИК-5 ГУ ФСИН России по <адрес> за N ОГ-12-23639 от <Дата> осужденному Чупрову А.В. об отказе в переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение строгого режима <адрес>, об обязании устранить допущенное нарушение и произвести перевод осужденного Чупрова А.В. из колонии строгого режима ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУ ФСИН России по <адрес> в колонию строгого режима, находящуюся на территории <адрес>, - отказать".
Заслушав доклад судьи Каверина С.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, руководствуясь ст.ст.308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
административное дело по апелляционной жалобе Чупрова А. В. на решение Черновского районного суда <адрес> от <Дата> снять с рассмотрения суда апелляционной инстанции и возвратить в суд первой инстанции для выполнения требований норм процессуального права.
Председательствующий:
Судьи:
Председательствующий: Дело N а-421/2020
судья Малахова Е.А.
(1-я инст. N а-1905/2019)
УИД 75RS0N -47
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
<адрес> <Дата>
Судебная коллегия по административным делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего Бурака М.Н.,
судей Каверина С.А., Пичуева В.В.,
при секретаре судебного заседания Назарчук О.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чупрова А. В. к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), обязании устранить допущенное нарушение,
по апелляционной жалобе административного истца Чупрова А.В.,
на решение Черновского районного суда <адрес> от <Дата>, которым постановлено:
"В удовлетворении административных исковых требований Чупрова А. В. к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий ответчика, выразившихся в направлении ответа ФКУ ОИК-36 ИК-5 ГУ ФСИН России по <адрес> за N ОГ-12-23639 от <Дата> осужденному Чупрову А.В. об отказе в переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение строгого режима <адрес>, об обязании устранить допущенное нарушение и произвести перевод осужденного Чупрова А.В. из колонии строгого режима ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУ ФСИН России по <адрес> в колонию строгого режима, находящуюся на территории <адрес>, - отказать".
Заслушав доклад судьи Каверина С.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
<Дата> Чупров А.В. обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в котором, ссылаясь на обстоятельства отбывания им наказания в виде лишения свободы по приговору Железнодорожного районного суда <адрес> от <Дата>, на положения Конституции Российской Федерации, Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также на нормы Международного права, просил суд:
- признать действия (бездействие), решения ФСИН России, выразившиеся в направлении его (Чупрова А.В.) для отбывания наказания в виде лишения свободы в отдаленный от места жительства регион - незаконными, нарушающим его права и законные интересы;
- обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение и осуществить перевод его (осужденного Чупрова А.В.) из колонии строгого режима ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУ ФСИН России по <адрес> в колонию строгого режима, расположенную на территории <адрес>.
Определением Черновского районного суда <адрес> от <Дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ОИК-36 ИК-5 ГУФСИН России по <адрес>. (л.д. 1-2)
Определением этого же суда от <Дата> к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФСИН России по <адрес>. (л.д. 40-41)
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец Чупров А.В. просит решение районного суда отменить как несправедливое. Обращает внимание, что семью свою не видел с 2016 года, а его близкие родственники не имеют финансовой возможности приезжать к нему на свидание; с 2016 года он (административный истец) обращался в администрацию исправительного учреждения с заявлением о переводе его в исправительное учреждение по месту проживания, в чем ему было отказано.
О рассмотрении дела судом апелляционной инстанции административный истец Чупров А.В. извещен. Личное участие в заседании суда апелляционной инстанции лиц, отбывающих уголовное наказание, по административным делам не предусмотрено. Судебная коллегия исходит из того, что ч.2 ст.77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не регулирует вопрос участия осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в судебных заседаниях по административным делам, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации вопрос об этапировании указанных лиц для участия в судебном заседании не регламентирован. Судебная коллегия не усматривает оснований для принятия решения по данному делу об обязательности участия осужденного в качестве стороны в судопроизводстве.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы, вправе довести до суда свою позицию по соответствующему делу путем допуска к участию в деле его адвокатов и других представителей, иными предусмотренными законом способами.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель административных ответчиков УФСИН России по <адрес>, ФСИН России - по доверенности Шарапов С.В., предоставив письменные возражения на апелляционную жалобу, высказался о необходимости снятия административного дела с рассмотрения суда апелляционной инстанции и возвращении его в суд первой инстанции для принятия дополнительного решения.
Представитель заинтересованного лица - ФКУ ОИК-36 ИК-5 ГУ ФСИН России по <адрес>, в заседание судебной коллегии, будучи надлежаще извещенным, не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил.
На основании ст.150, ч.2 ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, оценив доказательства, выслушав позицию представителя административных ответчиков, проверив законность решения суда в порядке ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Согласно п.п.1,2 ч.6 ст.180 КАС РФ, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное, резолютивная часть решения суда должна содержать: выводы суда об удовлетворении административного иска полностью или в части либо об отказе в удовлетворении административного иска; выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела.
В просительной части административного искового заявления Чупров А.В. просил суд, в том числе, признать действия (бездействие), решения ФСИН России, выразившиеся в направлении его (Чупрова А.В.) для отбывания наказания в виде лишения свободы в отдаленный от места жительства регион - незаконными, нарушающим его права и законные интересы. (л.д.3)
Вместе с тем, суд первой инстанции не разрешилпо существу требование административного истца о признании незаконными указанных выше действий ФСИН России - резолютивная часть решения не содержит выводов суда по данному вопросу.
В силу п.1 ч.1 ст.183 КАС РФ до вступления в законную силу решения по административному делу суд, принявший решение, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.
Поскольку до направления дела в суд апелляционной инстанции районный суд вопрос о принятии дополнительного решения не разрешил, данное обстоятельство препятствует рассмотрению дела в апелляционной инстанции, в связи с чем, дело с апелляционной жалобой на решение суда подлежит снятию с апелляционного рассмотрения и направлению в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных ст.183 КАС РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
административное дело по апелляционной жалобе Чупрова А. В. на решение Черновского районного суда <адрес> от <Дата> снять с рассмотрения суда апелляционной инстанции и возвратить в суд первой инстанции для выполнения требований норм процессуального права.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
