Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 08 июля 2019 года №33а-4211/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 08 июля 2019 года Дело N 33а-4211/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Голикова А.А.,
судей Колесниковой Д.А., Соболева В.М.,
при секретаре Тырышкиной Н.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 08 июля 2019 года дело по апелляционной жалобе Малахова С.В. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 22 апреля 2019 года, которым
в удовлетворении исковых требований Малахова С.В. к Центру лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми о признании незаконными отказов в выдаче лицензии на приобретение оружия от 29 декабря 2015 года и 15 марта 2019 года, о возложении обязанности Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми в лице Воркутинского отдела выдать лицензию на приобретение оружия, отказано.
Заслушав доклад судьи Соболева В.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Малахов С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Центру лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми о признании незаконными отказы в выдаче лицензии на приобретение оружия от 29 декабря 2018 года и 15 марта 2019 года, о возложении обязанности Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми в лице Воркутинского отдела выдать лицензию на приобретение оружия.
Дело судом рассмотрено в отсутствие сторон, надлежаще извещённых о месте и времени судебного заседания, судом принято решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе Малаховым С.В. ставится вопрос об отмене вынесенного судом решения в связи с неправильным применением норм материального права.
В судебном заседании стороны, надлежаще извещённые о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, участия не принимали.
С учётом указанных обстоятельств, в силу части 1 статьи 307, части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что апелляционным постановлением судьи Верховного Суда Республики Коми от 16 февраля 2018 года отменено постановление Воркутинского городского суда Республики Коми от 14 декабря 2017 года в отношении Малахова С.В. Удовлетворено ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении подозреваемого Малахова Сергея Викторовича в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. Уголовное дело по подозрению Малахова Сергея Васильевича в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 328 УК РФ прекращено в соответствии со статьёй 25.1 УПК РФ, статьёй 76.2 УК РФ, освободив Малахова Сергея Васильевича от уголовной ответственности в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 15000 рублей.
12 декабря 2018 года и 20 февраля 2019 года Малахов С.В. обращался в ОЛРР по г. Воркуте с заявлениями о выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему.
Заключениями от 29 декабря 2018 года и 15 марта 2019 года, соответственно, Малахову С.В. отказано в выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему.
Основанием к отказу по заключению от 29 декабря 2018 года явилось наличие непогашенной судимости за преступление, совершённое умышленно, по заключению от 20 февраля 2019 года - непредставление документа об обучении безопасному самостоятельному снаряжению патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию.
На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", пунктом 8 статьи 10, статьёй 13 которого закреплено право граждан Российской Федерации на приобретение оружия на территории Российской Федерации.
В соответствии с частями первой-третьей статьи 9 Федерального закона "Об оружии" приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой названной статьи.
В силу пункта 19 статьи 9 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утверждённого Указом Президента РФ от 30 сентября 2016 года N 510, Росгвардия осуществляет следующие полномочия: организует и осуществляет выдачу в установленном порядке гражданам и организациям лицензий, разрешений и иных видов документов, связанных с оборотом оружия и частной охранной деятельностью; ведет в соответствии с законодательством Российской Федерации учет оружия и патронов к нему.
Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 18 августа 2018 года N 359 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему.
Согласно статье 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.
Согласно пункту 3 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершённое с применением оружия.
Отказывая в удовлетворении требований Малахову С.В. в части заключения от 29 декабря 2018 года суд первой инстанции исходил из наличия у него непогашенной судимости по части 1 статьи 328 УК РФ.
Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции в указанной части ошибочными, исходя из следующего.
В силу части 1 статьи 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
Статьёй 76.2 УК РФ установлено, что лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.
Вопреки выводам суда Малахов С.В. на момент обращения с заявлением о выдаче лицензии, непогашенной судимости не имел, поскольку применение статьи 76.2 УК РФ не образует судимость, Малахов С.В. не был осужден, уголовное дело в отношении него было прекращено.
Отказывая в удовлетворении требований об оспаривании отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия от 15 марта 2019 года суд первой инстанции исходил из того, что Малахов С.В. не представил в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган документ об обучении безопасному самостоятельному снаряжению патронов к гражданскому огнестрельному оружию.
Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции в указанной части правильными, основанными на нормах действующего законодательства.
С 16 января 209 года в часть семнадцатую статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" дополнена новым вторым предложением следующего содержания: "Граждане Российской Федерации, впервые приобретающие охотничье огнестрельное длинноствольное оружие или спортивное огнестрельное длинноствольное оружие, за исключением граждан, имеющих разрешение на хранение или хранение и ношение огнестрельного оружия, граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции либо уволенных из этих организаций с правом на пенсию, при изучении правил безопасного обращения с оружием и приобретении навыков безопасного обращения с оружием обязаны пройти обучение безопасному самостоятельному снаряжению патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию".
30 ноября 2018 года Малахову С.В. выдано свидетельство серии ГО N 0025 о прохождении обучения по программе подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием.
На дату выдачи указанного свидетельства закон не предусматривал при изучении правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием обязательного обучения безопасному самостоятельному снаряжению патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию, доказательств прохождения в ходе обучения по программе подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием обучения безопасному самостоятельному снаряжению патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию Малаховым С.В. в ОЛРР по г. Воркуте представлено не было.
С учётом изложенного, обжалуемое решение подлежит отмене в части с вынесением нового решения о признании незаконным отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия от 29 декабря 2018 года.
При этом судебная коллегия не находит оснований для отмены решения в части отказа в удовлетворении требований о возложении обязанности Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми в лице Воркутинского отдела выдать лицензию на приобретение оружия, поскольку в настоящее время не устранены обстоятельства, послужившие основанием к отказу в выдаче лицензии на приобретение оружия, предусмотренные частью семнадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", а именно не представлены документы, подтверждающие прохождение обучения безопасному самостоятельному снаряжению патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию.
Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 22 апреля 2019 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Малахову С.В. к Центру лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми о признании незаконным отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия от 29 декабря 2015 года, вынести в указанной части новое решение, которым признать незаконным заключение ОЛРР по г. Воркуте Управления Росгвардии по Республике Коми от 29 декабря 2018 года об отказе выдаче лицензии на приобретение оружия.
В остальной части решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 22 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Малахова С.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка