Дата принятия: 22 июля 2020г.
Номер документа: 33а-4207/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2020 года Дело N 33а-4207/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Медведевой Н.И.,
судей Гусаровой Л.В. и Бутиной Е.Г.,
при секретаре судебного заседания Рыковой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-146/2020 по административному исковому заявлению Маджидова Д.Ф. к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Иркутской области" о признании незаконным решения об отказе в проведении повторного медицинского освидетельствования, возложении обязанности устранить допущенные нарушения
по апелляционной жалобе Маджидова Д.Ф. на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 17 января 2020 г.,
установила:
в обоснование административного искового заявления Маджидов Д.Ф. указал, что состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата по г. Саянску, г.Зиме и Зиминскому району. Решением призывной комиссии от 27 октября 2008 г. он признан ограниченно годным к военной службе, присвоена категория годности к военной службе "В", так как в базе данных ОГБУЗ "Зиминская городская больница" имеются сведения о том, что в 2013 году он обращался за медицинской помощью в связи с приступом эпилепсии. В мае 2018 г. прошел обследование в Иркутском диагностическом центре, на момент осмотра признаков патологии нервной системы не выявлено. От призыва на военную службу с момента получения военного билета не уклонялся, самостоятельно обращался в военный комиссариат, чтобы пройти военную службу. Военным комиссаром военного комиссариата Иркутской области 20 сентября 2019 г. N 5942 ему отказано в повторном медицинском освидетельствовании. Данный отказ считает незаконным, нарушающим его право на прохождение военной службы.
На основании изложенного Маджидов Д.Ф. просил суд признать незаконным решение Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Иркутской области" (далее ФКУ Военный комиссариат Иркутской области") от 20 сентября 2019 г. N 5942 об отказе в проведении повторного медицинского освидетельствования на предмет признания годным к военной службе, признать действительным заключение независимой военно-врачебной экспертизы от 27 августа 2019 г. N 3423, возложить обязанность на ФКУ "Военный комиссариат Иркутской области" повторно рассмотреть его заявление о направлении на прохождение военно-врачебной комиссии для изменения категории годности в военном билете.
Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 17 января 2020 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано.
В апелляционной жалобе Маджидов Д.Ф. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает те же доводы и обстоятельства, которые приведены в административном исковом заявлении. Указывает, что при должном внимании и отношении к вопросам исполнения им, как гражданином Российской Федерации, конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву, у него иной возможности на повторное медицинское освидетельствование не имелось.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы ФКУ "Военный комиссариат Иркутской области" просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи, объяснения административного истца Маджидова Д.Ф., поддержавшего доводы жалобы, представителя административного ответчика Гуриной И.В., возражавшей против них, проверив законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с подп. "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, признанные по состоянию здоровья ограниченно годными к военной службе, от призыва на военную службу освобождаются и, в соответствии со статьей 52 указанного Федерального закона, зачисляются в запас.
В соответствии с пунктом 4 статьи 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с пунктом 1 Положения военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения) в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы (далее - причинная связь увечий, заболеваний), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).
В силу подп. "а" пункта 3 Положения на военно-врачебную комиссию возлагаются: а) проведение медицинского освидетельствования (далее - освидетельствование): граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.
В соответствии с пунктом 84 Положения (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2018 г. N 1552) граждане в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - граждане, ограниченно годные к военной службе), вправе пройти освидетельствование для определения категории годности к военной службе.
Из анализа указанных норм права следует, что право на медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе имеют пребывающие в запасе лица в возрасте от 18 до 27 лет.
Судом установлено, что Маджидов Д.Ф., (данные изъяты), номер по учетно-алфавитной книге 29/104, категория учета - 1000, (Сибирский военный округ, военный комиссариат г. Зимы Иркутской области) при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу был освидетельствован военно-врачебной комиссией, освобожден от призыва на военную службу по подпункту "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья.
Как следует из материалов дела и личного дела призывника, Маджидов Д.Ф. обратился в военный комиссариат (городов Саянск и Зима, Зиминского района Иркутской области) по вопросу прохождения повторного медицинского освидетельствования 4 июля 2018 г., в ответ на данное заявление ему предложено предоставить оригиналы медицинских документов либо нотариально заверенные копии. После предоставления указанных документов в адрес Маджидова Д.Ф. направлено письмо о прибытии 16 октября 2018 г. в военный комиссариат для прохождения повторного медицинского освидетельствования и необходимости предоставить лабораторных исследований и документов.
В установленный срок Маджидов Д.Ф. в военный комиссариат не прибыл. В дальнейшем Маджидов Д.Ф. самостоятельно прибыл в военный комиссариат для прохождения повторного медицинского освидетельствования 23 ноября 2018 г. При прохождении медицинского освидетельствования, в связи с сомнениями в заключении врача-невролога, медицинские документы Маджидова Д.Ф. направлены в военный комиссариат Иркутской области. Военным комиссариатом Иркутской области в прохождении повторного медицинского освидетельствования отказано со ссылкой на пункт 84 Положения о военно - врачебной комиссии в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2018 г. N 1552.
Решением Зиминского городского суда Иркутской области от 1 августа 2019 г., вступившим в законную силу 10 сентября 2019 г., Маджидову Д.Ф. отказано в удовлетворении административного искового заявления к ФКУ отдела по городам Саянск, Зима и Зиминскому району ФКУ "Военный комиссариат Иркутской области" о признании незаконным отказа в проведении повторного медицинского освидетельствования.
13 сентября 2019 г. Маджидов Д.Ф. обратился в ФКУ "Военный комиссариат Иркутской области" с заявлением о проведении повторного медицинского освидетельствования.
Письмом от 20 сентября 2019 г. в проведении повторного медицинского освидетельствования отказано со ссылкой на то, что право на проведение повторного медицинского освидетельствования имеют только граждане в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Не согласившись с указанным отказом, Маджидов Д.Ф. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что право пройти повторное освидетельствование действующим законодательством предоставлено только лицам призывного возраста, административный истец не относится к данной категории граждан, не относится, поскольку на момент обращения с соответствующим заявлением возраст административного истца превысил 27 лет. Давая оценку доводам административного истца о том, что с заявлением о прохождении повторного медицинского освидетельствования он обращался в 2014 году, суд обоснованно исходил из того, что предметом настоящего судебного разбирательства является отказ в освидетельствовании от 20 сентября 2019 г.
Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.
Доводы жалобы, направленные на несогласие с решением суда, судебной коллегией отклоняются.
Как следует из содержания апелляционной жалобы, они повторяют доводы административного иска, которым судом дана надлежащая оценка.
Доводы жалобы основаны на нормах права, действующих до внесения изменений в Положение о военно-врачебной экспертизе, вступивших в законную силу 26 декабря 2018 г., с заявлением о проведении повторного медицинского освидетельствования истец обратился 13 сентября 2019 г., отказ в удовлетворении заявления состоялся 20 сентября 2019 г., то есть после внесения изменений в пункт 84 Положения о военно - врачебной экспертизе, где уже содержатся ограничения по возрасту (от 18 до 27 лет) для освидетельствования в целях определения категории годности к военной службе.
Ранее данный отказ, а именно от 22 февраля 2019 г., Маджидов Д.Ф. уже оспорил в судебном порядке, в иске ему отказано, решение суда вступило в законную силу.
Учитывая, что предметом настоящего спора является отказ в проведении повторного медицинского освидетельствования от 20 сентября 2019 г., правовых оснований который считать незаконным не имеется, то решение суда является законным и обоснованным.
Как верно указал суд, право пройти освидетельствование повторно действующим законодательством предоставлено лицам призывного возраста, суд приходит к выводу о том, что административный истец не относится к категории граждан, имеющих право пройти освидетельствование для определения категории годности к военной службе, поскольку на момент обращения с соответствующим заявлением возраст административного истца превысил 29 лет.
Судебная коллегия считает, что при разрешении заявленных требований суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Иркутска от 17 января 2020 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья-председательствующий Судьи
Н.И. МедведеваЛ.В. Гусарова
Е.Г. Бутина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
