Дата принятия: 22 февраля 2018г.
Номер документа: 33А-420/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 февраля 2018 года Дело N 33А-420/2018
Судья Цуканова В.И.
Дело N 33а-420/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Ерютина К.И.,
судей
Гончаровой Н.В., Горна В.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском 22 февраля 2018 года административное дело по апелляционной жалобе Восканяна М.Ж. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 октября 2017 года, которым постановлено:
административные исковые требования Восканяна М.Ж. к главе Петропавловск-Камчатского городского округа, обозначенные как:
"Признать незаконным бездействие главы Петропавловск-Камчатского городского округа, выразившееся в нерассмотрении заявления Восканяна М.Ж. от 3 апреля 2017 года об утверждении схемы расположения земельного участка от 25 ноября 2014 года N 447.
Обязать главу Петропавловск-Камчатского городского округа рассмотреть заявление Восканяна М.Ж. от 3 апреля 2017 года об утверждении схемы расположения земельного участка от 25 ноября 2014 года N 447 и направить ответ по существу поставленных в них вопросов"
- оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Гончаровой Н.В., объяснения Восканяна М.Ж., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Гаглоевой Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Восканян М.Ж. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие главы Петропавловск-Камчатского городского округа, выразившееся в нерассмотрении его заявления от 3 апреля 2017 года. Указал, что 3 апреля 2017 года он обратился к главе Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка. Письмом Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 2 мая 2017 года ему было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка. Полагает, что решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка принято неуполномоченным органом, в связи с чем со стороны главы городского округа имеет место бездействие.
Административный истец Восканян М.Ж. и его представитель Леднев Е.С. в судебном заседании требования поддержали.
Представитель административного ответчика главы Петропавловск-Камчатского городского округа Иваненко В.Ю. - Останина М.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца.
Административный соответчик администрация Петропавловск-Камчатского городского округа своего представителя в суд не направила.
Представитель заинтересованного лица Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Гудым С.С. в судебном заседании полагала требования Восканяна М.Ж. не подлежащими удовлетворению.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Восканян М.Ж. просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым его требования удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Требования к порядку рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлены Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).
Согласно ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 3 апреля 2017 года Восканян М.Ж. обратился к главе Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка по ул. Бийская в г. Петропавловске-Камчатском для размещения открытой стоянки для временного хранения автотранспорта.
2 мая 2017 года Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа за подписью руководителя ФИО. Восканяну М.Ж. направлен ответ N 01-08-01/5601/17, которым в утверждении схемы расположения земельного участка ему было отказано по мотиву отсутствия на то правовых оснований.
Полагая, что решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка принято неуполномоченным на то органом, Восканян М.Ж. обратился в суд с административным исковым заявлением.
Отказывая Восканяну М.Ж. в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка принято уполномоченным на то органом и с соблюдением требований действующего законодательства. Поручение главой Петропавловск-Камчатского городского округа рассмотрения обращения Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа не свидетельствует о его незаконном бездействии и прав Восканяна М.Ж. не нарушает.
Оснований не согласиться с данными выводами у судебной коллегии не имеется.
В силу положений статей 38, 40, 44 Устава Петропавловск-Камчатского городского округа глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган городского округа, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Камчатского края.
Администрацией городского округа руководит глава городского округа на принципах единоначалия.
К органам администрации Петропавловск-Камчатского городского округа относится Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 22 апреля 2009 года N 477-р "Об утверждении структуры администрации Петропавловск-Камчатского городского округа").
В соответствии с постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 марта 2016 года N 410 "О функциях и полномочиях Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа" Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа создано в целях организации осуществления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе касающихся владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, в части распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа.
К функциям и полномочиям Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в сфере земельных отношений относится подготовка схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, подготовка проектов решений об утверждении схем расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа для осуществления своих функций в пределах своей компетенции рассматривает обращения граждан, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Таким образом Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в пределах своей компетенции и в соответствии с возложенными на него функциями является уполномоченным органом по рассмотрению обращений граждан по вопросам утверждения схем расположения земельных участков и даче письменных ответов по существу поставленных в обращении вопросов.
Само по себе подписание ответа на обращение руководителем Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, а не главой городского округа, не свидетельствует о незаконном бездействии главы городского округа и нарушении этим прав, свобод и законных интересов административного истца.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые могут повлиять на правильность принятого судом решения, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и иное толкование закона.
При таких обстоятельствах, учитывая, что порядок рассмотрения административного дела соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не установлено, решение суда первой инстанции как законное и обоснованное подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Восканяна М.Ж. - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 октября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Восканяна М.Ж. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
