Дата принятия: 06 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-4199/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2019 года Дело N 33а-4199/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Обносовой М.В.,
судей областного суда Степина А.Б., Лавровой С.Е.,
при помощнике судьи Мариненко Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Обносовой М.В., дело по апелляционной жалобе Туралиева Р.Г. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 19 сентября 2019 года по административному иску Туралиева Р.Г., Туралиевой Ж.А. к администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании незаконным распоряжения,
УСТАНОВИЛА:
Туралиев Р.Г., Туралиева Ж.А. обратились в суд с административным иском, указав в его обоснование, что с 15 сентября 2011 года семья Туралиевых как многодетная, включена в список граждан, нуждающихся в бесплатном предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства.
Распоряжением главы администрации МО "Город Астрахань" от 26 июня 2019 года N 1638-р семья Туралиевым снята с учета в качестве нуждающихся в бесплатном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Снятие с учета обусловлено наличием у Туралиевой Ж.А., Туралиева Р.Г. земельного участка, приобретенного за счет собственных средств, что на момент обращения заявителей в 2011 г. служило основанием для отказа в предоставлении земельного участка.
С этим распоряжением не согласны, поскольку нарушаются их права, кроме того, указанные в распоряжении основания о снятии с учета, являются незаконными. Просили признать незаконным распоряжение главы администрации МО "Город Астрахань" от 26 июня 2019 года N1638-р.
Административные истцы Туралиев Р.Г., Туралиева Ж.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации МО "Город Астрахань" Зеленский А.Н. в судебном заседании заявленные требования не признал, по основаниям изложенным в письменных возражениях, просил в их удовлетворении отказать.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 19 сентября 2019 года административные исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Туралиев Р.Г. ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным толкованием норм материального права и несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Выслушав Туралиева Р.Г., Туралиеву Ж.А., поддержавших доводы жалобы, представителя администрации муниципального образования "Город Астрахань" Зеленского А.Н., возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что семья Туралиевых является многодетной, что не оспаривается сторонами.
Судом также установлено, что 15 сентября 2011 года административные истцы обратились в Управление земельными ресурсами администрации г.Астрахани с заявлением о предоставлении земельного участка на льготных условиях, установленных законом Астраханской области от 04 марта 2008 года N для строительства индивидуального жилого дома.
Согласно пункту 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно положениям пункта 5 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 3 Закона Астраханской области от 04.03.2008 N 7/2008-03 "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области" (в редакции Закона Астраханской области от 19.07.2011 N 43/2011-03, действующей на момент обращения Туралиевых) бесплатное предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется многодетным семьям, имеющим на момент предоставления земельного участка троих и более несовершеннолетних детей, - для индивидуального жилищного строительства в сельской местности, садоводства, огородничества, ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства.
В соответствии с частью 2 указанной статьи право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства используется гражданами, не имеющими земельных участков в постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненно наследуемом владении или собственности, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.
Таким образом, основанием для постановки на учет в качестве нуждающихся в получении бесплатно в собственность земельного участка являлось отсутствие у административных истцов в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.
26 июня 2019 года на основании Постановления администрации муниципального образования "Город Астрахань" N 1638-р многодетная семья Туралиевых снята с учета нуждающихся в предоставлении бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Как следует из объяснений представителя ответчика, данных в суде первой инстанции, данное решение принято после получения информации из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о наличии в собственности у Туралиевой Ж.А. и Туралиева Р.Г. земельного участка на праве общей долевой собственности, расположенного по адресу: г. Астрахань, пер. Вольный, 33 с видом разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома, площадью 336 кв.м. Данный земельный участок по настоящее время находится в собственности истцов.
Кроме того, согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Туралиеву Р.Г. и Туралиевой Ж.А. на основании договора купли-продажи от 16 октября 2012 года на праве собственности принадлежит по 1/4 доли каждому земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по <адрес>
Названные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами по делу.
Разрешая административные исковые требования, районный суд пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку на момент подачи заявления о постановке на учет многодетной семьи на получение земельного участка в собственность бесплатно семья Туралиевых не отвечала условиям, закрепленным в части 2 статьи 3 Закона Астраханской области от 04.03.2008 N 7/2008-03 "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на материалах дела.
Доводы жалобы о том, что оснований для исключения семьи Туралиевых из списка граждан, нуждающихся в бесплатном представлении земельного участка, не имеется, являются несостоятельными и противоречат п. 4 ч.12 ст. 3.3 Закона Астраханской области от 04.03.2008 N 7/2008-03 "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области".
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального и процессуального права судом применены верно.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 19 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Туралиева Р.Г. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
