Определение Владимирского областного суда от 01 октября 2019 года №33а-4198/2019

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 октября 2019 года Дело N 33а-4198/2019
Судья Владимирского областного суда Астровко Е.П., рассмотрел по правилам главы 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания частную жалобу Халбаевой Гульнары Амангельдыевны на определение судьи Судогодского районного суда Владимирской области от 25 июля 2019 года, которым оставлено без движения административное исковое заявление Халбаевой Гульнары Амангельдыевны о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП Судогодского района УФССП России по Владимирской области Барышниковой Г.Г. от 15 ноября 2018 года о возбуждении исполнительного производства и от 16 ноября 2018 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. В срок до 2 августа 2019 г. Халбаевой Г. предложено устранить недостатки.
установил:
Халбаева Г.А. обратилась в Судогодский районный суд Владимирской области с административным исковым заявлением о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП Судогодского района УФССП России по Владимирской области Барышниковой Г.Г. от 15 ноября 2018 года о возбуждении исполнительного производства и от 16 ноября 2018 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
В обоснование требований указала, что приговором Александровского городского суда Владимирской области от 02.04.2018г. с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Владимирского областного суда от 21.08.2018г. осуждена по ч.3 ст. 30, ч.4 ст. 159, ч.4 ст. 33 ч.1 ст. 105, ч.3,4 ст. 69 УК РФ к лишению свободы на срок 4 года со штрафом в размере 500000 рублей. Александровским городским судом Владимирской области 06.09.2018г. выдан исполнительный лист, который предъявлен в службу судебных приставов для принудительного исполнения. 15.11.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП Судогодского района Барышниковой Г.Г. возбуждено исполнительное производство N 24049/18/33018-ИП с предметом исполнения о взыскании штрафа, как дополнительного вида наказания в размере 500000 рублей, с должника Халбаевой Г.А. в пользу взыскателя СУ СК Росси по Владимирской области. В ходе исполнительного производства было установлено, что Халбаева Г.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Владимирской области и 16.11.2018г. вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника. С указанными постановлениями Халбаева Г.А. не согласна, полагала их незаконными, что послужило основанием для обращения в суд.
Определением судьи Судогодского районного суда Владимирской области от 25 июля 2019 года административное исковое заявление оставлено без движения, заявителю предложено в срок до 02 августа 2019 года включительно устранить недостатки.
Определением судьи Судогодского районного суда Владимирской области от 05 августа 2019 года на основании п.7 ч.1 ст. 129 КАС РФ административное исковое заявление возвращено в связи с не исправлением недостатков в установленный срок.
В частной жалобе Халбаева Г.А. просит отменить определение от 25 июля 2019 г., полагая, что оставляя административное исковое заявление без движения в срок до 02.08.2019г. судьей не принято во внимание, что она отбывает наказание в местах лишения свободы получая и отправляя корреспонденцию через администрацию исправительного учреждения сдала дополнение в административному исковому заявлению 01.08.2019г., а по вине исправительного учреждения дополнение поступило в суд только 07.08.2019г.
В соответствии с ч. 2 и ч. 2.1 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется в апелляционном порядке судьей единолично, по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в сроки, установленные ст. 305 настоящего Кодекса.
Проверив материалы по частной жалобе, изучив доводы жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены судебного акта, установленных п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ.
Оставляя заявление без движения, судья исходил из того, что заявителем при подаче административного иска не соблюдены требования ст.си. 125, 126 КАС РФ, предъявляемые к форме и содержанию административного искового заявления, а именно в заявлении не указаны сведения об административных ответчиках, не указано в чем заключается нарушение прав и свобод заявителя, не указаны нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые постановления, не представлены копии административного искового заявления с приложением документов с копиями по силу лиц, участвующих в деле.
С таким выводом судьи районного суда судья апелляционной инстанции согласиться не может, поскольку он основан на неверном применении норм процессуального права.
Положения ч. 2 ст. 125 КАС РФ возлагают на административного истца обязанность указать в административном исковом заявлении: 1) наименование суда, в который подается административное исковое заявление; 2) наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; наименование или фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя; 3) наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); фамилия, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны); 4) сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение; 5) содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования; 6) сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, если данный порядок установлен федеральным законом; 7) сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась; 8) иные сведения в случаях, если их указание предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел; 9) перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.
Согласно ч. 6 ст. 125 КАС РФ административное исковое заявление, которое подается прокурором или лицами, указанными в ст. 40 настоящего Кодекса, должно соответствовать требованиям, предусмотренным п.п. 1 - 5, 8 и 9 настоящей статьи. В случае обращения прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в административном исковом заявлении также должны быть указаны причины, исключающие возможность предъявления административного искового заявления самим гражданином.
В случае несоответствия административного искового заявления требованиям ст. 125 и ст. 126 КАС РФ, административное исковое заявление в силу ч. 1 ст. 130 КАС РФ подлежит оставлению без движения.
Из представленных материалов следует, что поданное Халбаевой Г.А. административное исковое заявление не содержит сведений об административных ответчиках: их наименование и местонахождение. Вместе с тем, в административном исковом заявлении Халбаевой Г.А. указаны реквизиты исполнительного производства, данные об оспариваемых постановлениях и должностном лице службы судебных приставов, вынесшем оспариваемые постановления.
Таким образом, в административном заявлении указаны все необходимые сведения, являющиеся достаточными для принятия заявления к производству, в связи с чем, выводы суда первой инстанции о нарушении ст.ст. 125 - 126 КАС РФ противоречат материалам административного иска.
Вопрос о составе лиц, участвующих в деле об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, регламентирован положениями статьи 221 КАС РФ; проверка поданного административного иска на соответствие данной норме на стадии принятия к производству не производится; состав лиц, участвующих в деле, определяется при подготовке дела к судебному разбирательству.
В силу статей 132, 135 КАС РФ задачами подготовки дела к судебному разбирательству, действиями суда при подготовке, являются, в том числе: уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; установление правоотношений сторон; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле; разрешение вопроса о вступлении в административное дело заинтересованных лиц.
Кроме того, согласно разъяснений, содержащихся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления оспариваются.
При таких обстоятельствах, отмеченные в определении недостатки административного искового заявления носили формальный характер, не препятствовали принятию административного иска к производству и установлению всех сведений и обстоятельств по делу, иное не согласуется с положениями действующего процессуального законодательства, регулирующими порядок оставления без движения административного искового заявления.
Кроме того, судья фактически обязал административного истца представить копии обжалуемых документов, имеющихся в распоряжении административного ответчика (постановления судебного пристава-исполнителя). Однако в силу п. 3 ч. 2 ст. 315 КАС РФ административный ответчик или его представитель передает суду доказательства, обосновывающие возражения относительно административного искового заявления, а административному истцу или его представителю копии документов, в которых содержатся эти доказательства при подготовке административного дела к судебному разбирательству.
Из вышеизложенного следует, что судья, оставив административное заявление без движения, необоснованно создал препятствия в рассмотрении спора по существу заявленных требований, а потому определение подлежит отмене с направлением материалов в тот же суд.
Поскольку правовых оснований для оставления административного искового заявления не имелось, в этой связи, отсутствовали основания для возвращения административного искового заявления по причине неисполнения Халбаевой Г.А. определения судьи об оставлении административного искового заявления без движения. Учитывая отсутствие иных оснований для возвращения административного искового заявления, последнее подлежит отмене, поскольку оно самостоятельного процессуального значения в данном случае не имеет, а материал направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь статьей 315- 317 КАС РФ, судья
определил:
определение судьи Судогодского районного суда Владимирской области от 25 июля 2019 года об оставлении без движения административного искового заявления Халбаевой Г.А. отменить.
Определение судьи Судогодского районного суда Владимирской области от 05 августа 2019 года о возвращении административного искового заявления Халбаевой Г.А. отменить.
Материалы по административному исковому заявлению Халбаевой Г.А. направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии к производству суда.
Судья
Е.П. Астровко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка