Дата принятия: 10 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-4197/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2019 года Дело N 33а-4197/2019
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Епихиной О.М.,
судей Башкирова А.А., Юрковой Т.А.,
при секретаре Кузнецове Е.А.,
с участием прокурора прокуратуры Тульской области ФИО1
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика Рассказова А.Н. на решение Донского городского суда Тульской области от 25 октября 2019 года по делу по административному исковому заявлению ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области к Рассказову А.Н. об установлении административного надзора и административных ограничений.
Заслушав доклад судьи Башкирова А.А., судебная коллегия
установила:
начальник Федерального казённого учреждения Исправительная колония N5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области (далее - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области) обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в отношении осужденного Рассказова А.Н.
В обоснование своего заявления указал, что приговором мирового судьи судебного участка N 12 Донского судебного района от 12 декабря 2018 года Рассказов А.Н. осужден по ч.1 ст.119 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данное преступление совершено в период нахождения под административным надзором, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
В силу статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" просил установить в отношении осужденного Рассказова А.Н. административный надзор и административные ограничения.
В судебное заседание ппредставитель административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик Рассказов А.Н. в судебном заседании возражал против установления в отношении него административного надзора и административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов до 06 часов.
Прокурор, участвовавший в деле, полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Решением Донского городского суда Тульской области от 25 октября 2019 года административное исковое заявление ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области удовлетворено в полном объеме, в отношении Рассказова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ, установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка N 12 Донского судебного района Тульской области от 12 декабря 2018 года - 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания, с зачетом времени, истекшего после отбытия наказания.
В отношении Рассказова А.Н. установлены административные ограничения: запрет в период административного надзора пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время суток; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация и распитие спиртных напитков (кафе, ресторанах, барах); обязанность два раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
В апелляционной жалобе административный ответчик Рассказов А.Н. просит решение Донского городского суда Тульской области от 25 октября 2019 года отменить как незаконное и необоснованное, направить дело на новое рассмотрение в Донской городской суд Тульской области.
Административный истец и его представитель, административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, явка сторон обязательной признана не была.
С учетом требований статьи 150 КАС РФ судебная коллегия сочла необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Выслушав объяснения прокурора прокуратуры Тульской области, полагавшего решение Донского городского суда Тульской области от 25 октября 2019 года законным и обоснованным, проверив материалы дела в соответствии со ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно положениям ст.176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
При принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения (ст.178 КАС РФ).
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, а также Федеральным законом N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".
Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (пункт 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
На основании представленных доказательств судом установлено, что решением Донского городского суда Тульской области от 21 марта 2018 года в отношении Рассказова А.Н. установлен административный надзор на срок 2 года с 24 апреля 2018 года по 26 сентября 2020 года.
Приговором Донского городского суда Тульской области от 12 декабря 2018 года Рассказов А.Н. осужден по ч.1 ст.119 УК РФ к 1 году лишения свободы.
Указанными судебными актами подтверждено, что Рассказов А.Н. совершил умышленное преступление средней тяжести в условиях рецидива преступлений в период нахождения под административным надзором.
Судимость в отношении Рассказова А.Н. по приговору Донского городского суда Тульской области от 12 декабря 2018 года погашается по истечении трех лет после отбытия наказания (ст.86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент вынесения приговора).
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что имеются предусмотренные законом особые основания для установления в отношении Рассказова А.Н. административного надзора.
Статьёй 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" регламентированы сроки установления административного надзора. Такой срок в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, то есть имеющего непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5).
Таким образом, суд первой инстанции правомерно, с учётом действующего законодательства, установил Рассказову А.Н. административный надзор на срок, установленный для погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка N 12 Донского судебного района Тульской области от 12 декабря 2018 года, то есть на три года.
В соответствии со ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Согласно положениям частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Согласно разъяснениям, изложенным в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Устанавливая в отношении Рассказова А.Н. административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут за исключением работы в ночное время суток, суд первой инстанции не в полной мере учел данные о личности Рассказова А.Н., который места регистрации и определенного места жительства не имеет.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает необходимым исключить из числа установленных Рассказову А.Н. административных ограничений ограничение в виде запрета пребывания в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, за исключением работы в ночное время суток.
При этом для достижения целей административного надзора судебная коллегия полагает необходимым запретить Рассказову А.Н. выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания.
Что касается остальных определенных решением суда первой инстанции административных ограничений, судебная коллегия находит их соответствующими ст.4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Руководствуясь ст.308-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Донского городского суда Тульской области от 25 октября 2019 года изменить, исключив административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Рассказова А.Н., в период времени с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время суток.
Установить административное ограничение в виде запрета Рассказова А.Н. выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания.
В остальной части решение Донского городского суда Тульской области от 25 октября 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
