Дата принятия: 18 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-4195/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 ноября 2019 года Дело N 33а-4195/2019
Судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Долбнина А.И.,
судей Жуковой Н.Н., Демидкиной Е.А.,
при помощнике судьи Фатеевой Ю.Г.,
с участием прокурора Кима И.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика Талалаева ФИО12 на решение Елецкого городского суда Липецкой области от 23 июля 2019 года (административное дело N2а-1607/2019), которым постановлено:
"Административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области к Талалаеву ФИО12 об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении Талалаева ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок погашения судимости 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, возложив на него следующие ограничения:
1. запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 23 час. 00 мин. до 06 часов;
2. обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
3. запрещение выезда за пределы города Москвы без согласования с органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
4. запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях".
Заслушав доклад судьи Долбнина А.И., судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Талалаеву В.В. об установлении административного надзора, указывая, что 27 октября 2019 года из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области по отбытии срока наказания освобождается Талалаев В.В., который совершил преступление при опасном рецидиве. За время отбывания наказания характеризуется отрицательно. Просит установить в отношении Талалаева В.В. административный надзор сроком на 8 лет и применить к осужденному следующие административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 час. 00 мин. до 06 часов; запрещение выезда за пределы города Москвы; обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания.
Административный истец ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела. От административного истца поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Административный ответчик Талалаев В.В. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, о чем в деле имеется расписка. Возражения, объяснения и заявления от административного ответчика не поступали, копию административного иска и приложенные к иску документы Талалаев В.В. получил 10 июля 2019 года.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе, поданной в Липецкий областной суд, административный ответчик Талалаев В.В. указывает на незаконность и необоснованность решения суда и просит о его отмене.
Административный ответчик Талалаев В.В., представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, с учетом письменных возражений прокурора, заслушав заключение прокурора Кима И.Е., просившего решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
В силу статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, приговором Химкинского городского суда Московской области от 30 мая 2016 года Талалаев В.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктами "а, в" части 3 статьи 158, пунктом "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) и ему назначено наказание: по пунктам "а, в" части 3 статьи 158 УК РФ (в отношении потерпевшей ФИО9) - в виде лишения свободы сроком на 3 года; по пункту "а" части 3 статьи 158 УК РФ (в отношении потерпевшей ФИО10) - в виде лишения свободы сроком на 2 года 10 месяцев. В соответствии с частью 3 статьи 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно Талалаеву В.В. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Данным приговором суда в действиях Талалаева В.В. установлен опасный рецидив преступлений (л.д.7-10).
Совершенные Талалаевым В.В. преступления, предусмотренные пунктами "а, в" части 3 статьи 158, пунктом "а" части 3 статьи 158 УК РФ, в силу части 4 статьи 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений, срок погашения судимости согласно статье 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления - 2015 год) составляет восемь лет после отбытия наказания.
Талалаев В.В. администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области характеризуется отрицательно. За время нахождения в следственном изоляторе в качестве подозреваемого и обвиняемого в совершении преступления, с первых дней нахождения в следственном изоляторе не стал выполнять законные требования администрации. Порядок содержания под стражей нарушал 21 раз. За допущенные нарушения установленного порядка содержания под стражей до вступления приговора суда в законную силу по 1 нарушению принято решение о водворении в карцер, а по 20 нарушениям принято решение ограничиться беседами воспитательного характера. После вступления приговора суда в законную силу Талалаев В.В. этапирован в исправительную колонию строгого режима. Отбывая наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области Талалаев В.В. нарушает установленные требования порядка отбывания наказания. За весь период отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области Талалаевым В.В. допущено 58 нарушений, за 12 из которых, было принято решение ограничиться беседами воспитательного характера, за 29 были наложены взыскания в виде выговора или выговора устно, за 11 - в виде водворения в штрафной изолятор, а за 6 нарушений переводился в помещение камерного типа. В настоящее время взыскания не сняты и не погашены в установленном законом порядке. Поощрений Талалаев В.В. не имеет. 27 марта 2017 года на основании части 2 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Талалаев В.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и 31 марта 2017 года переведен в строгие условия отбывания наказания. Талалаев В.В. состоит на профилактическом учете, как "Склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка". К мероприятиям воспитательного характера проводимым администрацией исправительного учреждения Талалаев В.В. относится отрицательно, стремления к участию в них не проявляет, правильные выводы для себя не делает. Участия в общественной жизни отряда и колонии не принимает. Дружеские отношения Талалаев В.В. поддерживает с осужденными отрицательно настроенными на соблюдение установленного порядка отбывания наказания.
Постановлением начальника ФКУ ИК - 4 УФСИТН России по Липецкой области от 27 марта 2017 года N8 Талалаев В.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 11).
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, правильно исходил из того, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении Талалаева В.В. административного надзора сроком на 8 лет, поскольку преступление им совершено при опасном рецидиве, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, характеризуется отрицательно.
Положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора определен правильно, в пределах, установленных статьей 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Тем самым, ограничения, установленные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении Талалаева В.В.
Принимая решение, суд первой инстанции учел установленные по делу обстоятельства и снизил количество обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 3 раз.
Количество, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено судом в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, и с учетом обстоятельств дела является разумным.
Установленные судом административные ограничения не являются максимальными, не ухудшают положение Талалаева В.В., не отягчают его ответственность, а устанавливают контроль поведения после отбытия наказания по месту его жительства, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Доводы о том, что постановленное решение может оказать влияние на его личную жизнь и жизнь его семьи, ограничивают права малолетнего ребенка, право гражданина РФ на передвижение судебная коллегия отклоняет, поскольку указанные доводы носят предположительный, вероятностный характер. Ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории по существу не ограничивает права поднадзорного лица на передвижение, а лишь накладывает на него обязанность уведомлять органы внутренних дел о своем выезде за пределы данной территории.
Установленные в отношении Талалаева В.В. административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.
Кроме того, пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусматривает право поднадзорного лица обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.
Судебная коллегия соглашается с установленными в отношении Талалаева В.В. административными ограничениями, поскольку они необходимы и направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.
Установленные судом административные ограничения направлены на предупреждение совершения Талалаевым В.В. преступлений и правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора, оснований полагать, что административные ограничения негативно скажутся на его семейной жизни, окажут негативное влияние на права несовершеннолетнего ребенка, не имеется.
Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что после освобождения Талалаев В.В. планирует уехать в город Мурманск, не является основанием для отмены или изменения постановленного судебного акта, поскольку из материалов дела следует, что административный ответчик Талалаев В.В. зарегистрирован на территории города Москвы.
Кроме того, согласно расписке от 16 октября 2019 года Талалаев В.В. указал адрес для извещения о времени и месте судебных заседаний, а также направления копий судебных актов, расположенный в городе Москва, который соответствует месту его регистрации. Оснований полагать, что Талалаев В.В. выберет иное место жительства, пребывания или фактического нахождения не имеется.
Выводы суда первой инстанции основаны на исследованных доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству, нарушений норм материального и процессуального права допущено судом не было. Оснований к отмене судебного решения не имеется.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Елецкого городского суда Липецкой области от 23 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Талалаева ФИО12 - без удовлетворения.
Председательствующий подпись
Судьи подписи
Копия верна:
Судья
Секретарь
5
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
