Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 28 июля 2017 года №33а-4195/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 июля 2017 года Дело N 33а-4195/2017
 
28 июля 2017 года гор. Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Карлинова С.В., судей Алексеева Д.В., Смирновой Е.Д., с участием прокурора Овчинниковой Н.А., при секретаре судебного заседания Калашниковой С.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алатырский» о помещении иностранного гражданина Старшининой И.Н., подлежащей депортации, в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о ее депортации за пределы Российской Федерации, поступившие по апелляционной жалобе Старшининой И.Н. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 27 июня 2017 г., которым постановлено:
Административное исковое заявление МО МВД России «Алатырский» удовлетворить.
Поместить гражданку <...> Старшинину И.Н., подлежащую депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике, расположенное по < адрес>, до исполнения решения о ее депортации за пределы Российской Федерации, на срок 3 (три) месяца, до 27 сентября 2017 года включительно.
Срок содержания Старшининой И.Н. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике исчислять с 27 июня 2017 года.
Заслушав доклад судьи Карлинова С.В., заключение прокурора Овчинниковой Н.А. о законности судебного решения, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Начальник МО МВД России «Алатырский» обратился в суд с административным иском о помещении гражданки <...> Старшининой И.Н., подлежащей депортации, в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о ее депортации за пределы Российской Федерации на срок 3 месяца. Требования со ссылкой на положения Федерального закона от 15.08.1996 года № 114 - ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» мотивированы тем, что 14 марта 2017 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 1506-рн, с которым она ознакомлена 17.05.2017 года, о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданки <...> Старшининой И.Н., осужденной 28 июня 2016 года Савёловским районным судом г. Москвы за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 241 УК РФ к 1 году лишения свободы. Из мест лишения свободы Старшинина И.Н. освобождена по отбытию срока наказания 27 июня 2017 года.
Представитель административного истца МО МВД России «Алатырский» Чинаев А.Н. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.
Административный ответчик Старшинина И.Н. в судебном заседании требования административного иска не признала, указав, что на территории Российской Федерации проживает ее муж, являющийся гражданином РФ, а на территории Луганской области, уроженкой которой она является, ведутся боевые действия.
Старший помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Романов А.В. в суде просил удовлетворить требования административного искового заявления.
Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное Старшининой И.Н. по мотивам незаконности и необоснованности, нарушения норм материального права. Указано, что срок обжалования решения о ее депортации от 29.05.2017 года истекает лишь 30.08.2017 года, а срок обжалования распоряжения № 1506-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации от 14.03.2017 года истекает 18.08.2017 года согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ. Отмечено, что она с 30.03.2012 года состоит в браке с гражданином Российской Федерации ФИО1, выдворение из страны, в которой проживают ее члены семьи, нарушает право на уважение семейной жизни.
Проверив решение и доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Старшинина И.Н., являющаяся гражданкой иностранного государства - <...>, приговором Савёловского районного суда г. Москвы от 28 июня 2016 года была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 241 УК РФ, ей назначено наказание в 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Наказание в виде лишения свободы Старшинина И.Н. отбывала в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республики.
Распоряжением заместителя Министра юстиции Российской Федерации № 1506-рн от 14.03.2017 г. принято решение о нежелательности пребывания (проживания) Старшининой И.Н. в Российской Федерации.
Копию распоряжения Старшинина И.Н. получила 17.05.2017 года, что подтверждается ее распиской (л.д. 6).
29 мая 2017 г. в отношении Старшининой И.Н. начальником МО МВД России «Алатырский» принято решение о депортации ее за пределы Российской Федерации.
27 июня 2017 г. Старшинина И.Н. освобождена из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республики.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.
В рамках рассмотренного дела административным ответчиком не представлено доказательств отмены решения о депортации.
Разрешая административное исковое заявление, суд первой инстанции, проанализировав фактические обстоятельства дела, руководствуясь вышеприведенными нормами и положениями главы 28 КАС РФ, пришел к выводу о том, что имеются предусмотренные законом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости помещения до депортации освободившуюся из мест лишения свободы Старшинину И.Н. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан.
Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.
Из материалов дела следует, что Старшинина И.Н. была ознакомлена с распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности ее пребывания на территории Российской Федерации и решением МО МВД России «Алатырский» о ее депортации, на момент принятия судом решения их не обжаловала, незаконными они не признаны.
Учитывая то, что в отношении Старшининой И.Н. федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление о помещении указанного лица в специальное учреждение до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.
При этом, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что вопрос о законности решения о депортации не входит в пределы рассмотрения настоящего дела, в связи с чем доводы административного ответчика о наличии у него супруга гражданина Российской Федерации, обжалования решения о депортации от 29.05.2017 года и распоряжения № 1506-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации от 14.03.2017 года правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеют, а подлежат проверке в рамках иного дела.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы правильность выводов суда не опровергают и не могут являться основанием к отмене решения.
Доводы о том, что она состоит в браке с гражданином РФ, выдворение из страны, в которой проживают ее члены семьи, нарушает право на уважение семейной жизни, не могут быть признаны обоснованными, поскольку уже оценены судом первой инстанции и признаны не влекущим отказ в удовлетворении заявленных административных исковых требований.
Более того до рассмотрения дела судом апелляционной инстанции в отношении Старшининой И.Н. была осуществлена ее депортация, что следует из письменных документов, представленных в суд второй инстанции.
При таких обстоятельствах, поскольку нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
апелляционную жалобу <...> Старшининой И.Н. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 27 июня 2017 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Карлинов С.В.
Судьи: Алексеев Д.В.
Смирнова Е.Д.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка