Дата принятия: 10 июня 2020г.
Номер документа: 33а-4193/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2020 года Дело N 33а-4193/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Гусаровой Л.В.,
судей Харина Р.И. и Бутиной Е.Г.,
при секретаре судебного заседания Рыковой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-283/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 12 по Иркутской области к Алексееву А.Г. о взыскании обязательных платежей
по апелляционной жалобе Алексеева А.Г. на решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 27 января 2020 г.,
установила:
в обоснование административного иска указано, что Алексееву А.Г. начислен земельный налог за 2015 год в размере 224 436,42 рублей, земельный налог за 2016 год в размере 310 000 руб. В связи с тем, что налогоплательщиком в срок, установленный законодательством, налог не уплачен, налоговым органом начислены пени и направлены требования об уплате задолженности. В установленные в требовании сроки налогоплательщик сумму задолженности не погасил. Судебные приказы, выданные мировым судьей 26 апреля 2017 г., 21 июля 2018 г., отменены 17 мая 2017 г. и 3 августа 2018 г. соответственно в связи с поступившими возражениями ответчика. Определения об отмене судебного приказа получены административным истцом только 30 мая 2019 г.
На основании изложенного Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы N 12 по Иркутской области (далее МИФНС N 12 по Иркутской области, инспекция, налоговый орган) просила суд признать причины пропуска срока для обращения в суд с настоящим иском уважительными и восстановить срок для подачи административного иска, взыскать с ответчика задолженность по земельному налогу за 2015 год в размере 224 436,42 рублей, пени в размере 34 569,27 рублей, по земельному налогу за 2016 год в размере 310 000 рублей, пени в размере 341 рубль.
Решением Ленинского районного суда г. Иркутска от 27 января 2020 г., исковые требования налогового органа удовлетворены частично, с Алексеева А.Г. взыскана задолженность по земельному налогу за 2016 год в размере 310 000 рублей, пени по земельному налогу за 2016 год в размере 341 рубль, а также взыскана государственная пошлина в размере 6 300 рублей.
В удовлетворении требований о взыскании задолженности по земельному налогу за 2015 год в размере 224 436,42 рублей, пени по земельному налогу за 2015 год в размере 34 569,27 рублей отказано.
В апелляционной жалобе Алексеев А.Г. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает, что налоговым органом пропущен срок обращения в суд и не представлено доказательств тому, что срок обращения в суд пропущен по уважительной причине. Выводы суда о наличии оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока являются неправильными.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы Межрайонная ИФНС N 12 по Иркутской области просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав доклад судьи, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии со статьей 57 Конституции РФ и статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44 НК РФ).
В силу части 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно пункту 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
Согласно пункту 1 статьи 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
Согласно статье 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога.
Судом установлено, что в собственности Алексеева А.Г. с 24 декабря 2012 г. находится земельный участок, расположенный по "адрес изъят", кадастровый "номер изъят".
Решением Думы Карлукского муниципального образования Иркутского района от 12 ноября 2014 г. N 24-83/дсп "Об установлении и введении в действие земельного налога и о положении о земельном налоге на территории Карлукского муниципального образования" в отношении земельных участков на 2015 год установлена ставка 1,5 %. Земельный налог рассчитан по формуле: кадастровая стоимость*доля в праве*налоговая ставка*факт, время владения (мес.). Аналогичный размер налоговой ставки установлен и за 2016 год (решение Думы от 24 ноября 2015 г. N 38-126/дсп).
Налоговым органом в адрес налогоплательщика через личный кабинет налогоплательщика - физического лица отправлено налоговое уведомление от 16 сентября 2016 г. N 63228948, в котором указана сумма исчисленного земельного налога в размере 346 589 руб.
Налоговым органом налогоплательщику через личный кабинет направлено требование от 20 декабря 2016 г. N 9602 со сроком исполнения до 7 февраля 2017 г. об уплате задолженности по земельному налогу за 2015 год в размере 348 668,53 руб., в том числе 346 589 руб. (налог), 2 079,53 руб. (пени), начисленные на сумму недоимки за период с 2 декабря 2016 г. по 19 декабря 2016 г.
В связи с неисполнением требования в добровольном порядке по заявлению налогового органа мировым судьей судебного участка N 22 Ленинского района г. Иркутска от 26 апреля 2017 г. выдан судебный приказ о взыскании с Алексеева А.Г. задолженности по земельному налогу, который отменен 17 мая 2017 г. в связи с поступлением от ответчика возражений.
С настоящим иском инспекция обратилась в суд 5 ноября 2019 г., т.е. по истечении 6 месяцев после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Разрешая ходатайство о восстановлении срока на подачу иска в данной части требований, исследовав материалы дела N 2а-818/2017, истребованного из судебного участка, суд установил, что определение об отмене судебного приказа вынесено 17 мая 2017 г., в этот же день направлено в адрес МИФНС России N 12 по Иркутской области, получено адресатом 2 июня 2017 г., что подтверждается уведомлением о вручении.
При таких обстоятельствах суд обоснованно исходил, что срок для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании земельного налога за 2015 год, инспекцией пропущен, уважительных причин для его восстановления не имеется.
В связи с указанным, суд обоснованно отказал налоговому органу в удовлетворении требований о взыскании с Алексеева А.Г. 224 436,42 рублей, пени по земельному налогу за 2015 год в размере 34 569,27 рублей.
Разрешая требования о взыскании задолженности по земельному налогу за 2016 год, суд установил, что налоговым органом в адрес налогоплательщика через личный кабинет направлено налоговое уведомление от 6 июля 2017 г. N 7324158 с размером земельного налога в сумме 346 589 руб.
В адрес налогоплательщика направлялось требование об уплате налога от 13 ноября 2017 г. N 25897 с требованием уплатить задолженность по налогу и пени в срок до 9 января 2018 г. В требованиях от 22 ноября 2017 г. N 32053, от 6 декабря 2017 г. N 37105 указывалось на необходимость уплатить задолженность по земельному налогу за 2016 год, с учетом начисленных пени в срок до 10 января 2018 г. и 23 января 2018 г. соответственно.
В связи с неисполнением требования об уплате налога, на основании заявления налогового органа мировым судьей судебного участка N 22 Ленинского района г. Иркутска 21 июля 2018 г. вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по земельному налогу в размере 310 000 руб. и пени по земельному налогу в размере 32 830,74 руб., который отменен 3 августа 2018 г.
С настоящим иском в суд инспекция обратилась 5 ноября 2019 г.
Исследовав доводы инспекции о том, что определение об отмене судебного приказа получено 30 мая 2019 г., суд нашел их обоснованными, поскольку из материалов административного дела N 2а-2349/2018, истребованного из судебного участка, копия определения мирового судьи от 3 августа 2018 г. направлена в этот же день в адрес Межрайонной инспекции ФНС России N 19 по Иркутской области с указанием почтового адреса: 664040,г. Иркутск, ул. Розы Люксембург, 182.
Между тем с заявлением о выдаче судебного приказа обращалась МИФНС N 12 России по Иркутской области, расположенная по адресу: г. Иркутск, ул. Байкальская, 249.
Доказательств направления определения об отмене судебного приказа от 3 августа 2018 г. в адрес именно административного истца материалы дела не содержат.
Установив, что определение об отмене судебного приказа от 3 августа 2018 г. поступило в адрес МИФНС N 12 России по Иркутской области 30 мая 2019 г., с настоящим иском в суд истец обратился 5 ноября 2019 г., суд пришел к обоснованному выводу о том, что срок на обращение в суд с настоящим иском пропущен по уважительной причине, который суд счел необходимым восстановить.
Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, учитывая, что за административным ответчиком числится задолженность по земельному налогу за 2016 год, в предусмотренный налоговым требованием срок административный ответчик не исполнил установленную законом обязанность по уплате налога, суд первой инстанции обоснованно взыскал с Алексеева А.Г. задолженность по земельному налогу за 2016 год, а также пени.
Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.
Доводы жалобы о пропуске истцом срока на обращение в суд, что суд необоснованно признал причины пропуска срока уважительными, судебной коллегией отклоняются.
Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 95 КАС Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О, от 30 января2020 г. N 20-О).
Суд первой инстанции, установив, что мировым судьей 3 августа 2018 г. вынесено определение об отмене судебного приказа, которое не направлено в адрес истца, в связи с чем у последнего объективно отсутствовала возможность знать об указанном определении и своевременно обратиться в суд в порядке искового производства.
Иных доказательств, кроме как поступления в МИФНС N 12 России по Иркутской области определения об отмене судебного приказа именно 30 мая 2019 г., в материалы дела не представлено.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что срок налоговым органом пропущен по уважительной причине в связи с чем подлежал восстановлению.
Судебная коллегия считает, что при разрешении заявленных требований суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 27 января 2020 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судья-председательствующий Судьи
Л.В. ГусароваР.И. Харин
Е.Г. Бутина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
