Дата принятия: 31 июля 2019г.
Номер документа: 33а-4193/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2019 года Дело N 33а-4193/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Ширяевской Е.С., Сотникова И.А.,
при секретаре Ермолине А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Варзиновой М. А. по доверенности Шалаевского Н. В. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 06 мая 2019 года, которым Варзиновой М. А. отказано в удовлетворении административных исковых требований к администрации города Вологды о признании незаконным предписания об устранении нарушений земельного законодательства.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Ширяевской Е.С., объяснения заинтересованного лица ведущего специалиста по муниципальному земельному контролю административно-технического отдела Административного департамента администрации города Вологды Саблиной С.А., судебная коллегия
установила:
Варзинова М.А. является собственником нежилых помещений в здании N 3 на улице Ленина в городе Вологде, которое расположено на земельном участке с кадастровым номером N..., площадью 653 кв.м.
Предписанием ведущего специалиста по муниципальному земельному контролю административно-технического отдела Административного департамента администрации города Вологды Саблиной С.А. от 19 февраля 2019 года N 45-2019 на Варзинову М.А. возложена обязанность зарегистрировать право пользования земельным участком.
Не согласившись с данным предписанием, Варзинова М.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации города Вологды, в котором просила признать его незаконным и отменить.
В обоснование требований указала, что собственником земельного участка, на котором расположено здание с принадлежащими ей нежилыми помещениями, является муниципальное образование "Город Вологда", которое и должно нести бремя по формированию и передаче во владение спорного земельного участка.
Протокольным определением к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ведущий специалист по муниципальному земельному контролю административно-технического отдела Административного департамента администрации города Вологды Саблина С.А.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Варзиновой М.А. по доверенности Шалаевский Н.В., ссылаясь на прежние доводы, изложенные в иске, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Полагает, что обязанность по осуществлению кадастрового учета и проведению межевания земельного участка лежит на администрации города Вологды.
В возражениях на апелляционную жалобу заместитель Мэра города Вологды начальник Административного департамента администрации города Вологды Никитин А.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заинтересованное лицо ведущий специалист по муниципальному земельному контролю административно-технического отдела Административного департамента администрации города Вологды Саблина С.А. в судебном заседании апелляционной инстанции возражала против удовлетворения жалобы. Пояснила, что помимо Варзиновой М.А. другому собственнику нежилых помещений, находящихся в этом же здании, выдано такое же предписание. Границы участка до настоящего времени не установлены.
Административный истец Варзинова М.А. и ее представитель Шалаевский Н.В., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, согласно входящей телефонограмме просили рассмотреть дело без их участия, указав, что доводы жалобы поддерживают.
Представитель административного ответчика администрации города Вологды в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело без его участия.
Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших возражений, проверив законность и обоснованность решения, не находит оснований для его отмены или изменения.
Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В настоящем деле совокупность указанных обстоятельств не нашла своего подтверждения.
Как усматривается из материалов дела, постановлением администрации города Вологды от 23 ноября 1992 года N 1795 земельный участок по <адрес>, площадью 653 кв.м был предоставлен в бессрочное постоянное пользование муниципальному предприятию общественного питания "Диетстоловая" для ведения производственной деятельности в целях эксплуатации нежилых помещений, расположенных в нежилом здании по указанному адресу (сведения о земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости, земельному участку присвоен кадастровый номер N...).
Общество с ограниченной ответственностью "Диетстоловая", являющееся правопреемником муниципального предприятия общественного питания "Диетстоловая", в 2013 году в соответствии со статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации отказалось от права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком с кадастровым номером N....
Нежилые помещения, принадлежащие Варзиновой М.А. на праве собственности, расположены в четырехэтажном нежилом здании по <адрес>, то есть на земельном участке с кадастровым номером N....
Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Пунктом 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков без торгов в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Варзинова М.А., являясь собственником нежилых помещений, использует земельный участок с кадастровым номером N... без зарегистрированных прав и документов на землю, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах оспариваемое административным истцом предписание ведущего специалиста по муниципальному земельному контролю административно-технического отдела Административного департамента администрации города Вологды Саблиной С.А. от 19 февраля 2019 года N 45-2019 является законным, оснований для его отмены у суда первой инстанции не имелось.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе о том, что ответчик несет бремя по осуществлению кадастрового учета и проведению межевания земельного участка, не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда и не влияют на законность оспариваемого предписания.
Согласно сведениям ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером N... не установлены в соответствии с действующим законодательством.
В случае, если границы земельного участка, на котором расположены здание, сооружение, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении обращается в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для вмешательства в решение суда первой инстанции.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 06 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Варзиновой М. А. по доверенности Шалаевского Н. В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
